Север и рынок. 2020, № 3.

проекты пионерного нефтепромышленного освоения в НАО, освоение золоторудных месторождений Чукотки вместо прежних россыпных (случай 3), пионерное освоение привычного, традиционного для данной территории ресурса, например апатитового концентрата в новом месте Кольского полуострова (случай 4). Таблица 1 Типы ситуаций в развертывании промышленности в пространствах Арктики Промышленность Пространство новое место размещения старое место размещения Новая (виды деятельности) 1. Гринфилд: освоение нового пространства и новых ресурсов 3. Диверсификация местной производственной системы за счет новых видов добычной деятельности Старая (виды деятельности) 2. Новые промышленные районы. Освоение нового пространства привычных / традиционных ресурсов 4. Браунфилд (старопромышленные районы): а) гринфилд внутри браунфилд б) инновационная модернизация Целесообразно обособлять новый новый и новый старый проекты по критерию технологической новизны. Новый новый проект, конечно, несет больший заряд инновационности для всей региональной экономики и объективно востребует новаторства и от промышленной политики. Проекты нефтегазового освоения шельфа будут иметь категорию новый новый, потому что они опираются на фундаментально новую технологию, а проекты освоения углеводородов, например, на суше НАО, — новый старый, потому что пионерное освоение здесь не несет черт технологической новизны. Аналогично на Чукотке освоение золоторудных месторождений получит категорию новый новый, потому что, в отличие от прежнего золотороссыпного освоения в советское время, несет черты принципиальной технологической новизны, а отработка новых золотороссыпных месторождений — черты нового старого проекта, потому что технологии не имеют принципиальной новизны, а включают лишь инкрементальные инновации по сравнению с прежним временем. В Арктике нет промышленности без пространства — каждый ресурсный проект развертывается в конкретном, подчас абсолютно необжитом, пространстве, свойства которого в совершенно беспрецедентной степени, по сравнению с проектами обрабатывающей промышленности в городских освоенных районах, влияют на его характеристики. Поэтому вторая координата характеристики — это месторазвитие ресурсного проекта: новое, пионерное или старое, городское или пригородное, ранее инфраструктурно и поселенчески оборудованное, на прежних циклах хозяйственного освоения. И здесь опять необходимы уточнения с точки зрения новизны: что считать новым местом размещения? Для Арктической зоны в целом, для арктической зоны конкретного региона, для арктического муниципального образования? Принимаем, что это новое место размещения для арктического муниципального района (их площадь в Арктике нередко сравнима с площадью европейских государств). Если ранее здесь не было освоения аналогичного природного ресурса, тогда можно считать этот процесс пионерным освоением, подлинным новаторством для данного места. Почему для определения степени необходимой широты и активности промышленной политики мы выбираем критерий инновационности ресурсного проекта? В современных условиях критерий инновационности является важнейшим для выработки адекватных мер госполитики. И тот факт, что он не взят сегодня на вооружение при выработке форматов, критериев и направленности промышленной политики федерального и регионального уровня, — это плохо. Поэтому мы выбрали критерий инновационности в порядке размещения ситуаций от первой к четвертой (табл. 1). Но почему третья ситуация полагается менее инновационной, чем вторая? Проект в новом пространстве «весит» больше, чем создание новой подотрасли в старом пространстве? Во втором случае, как правило, речь идет об открытии нового промышленного района, а не просто об одиночном новом ресурсном объекте, в третьем случае — о расширении традиционной, ранее сложившейся траектории развития территории за счет новых ресурсно-добычных подотраслей. Нередко база знания, которая ранее была накоплена, например, для оценки запасов россыпного золота, может быть частично использована для оценки потенциала золоторудного освоения. 6