Север и рынок. 2020, № 3.

Целью данного исследования является определение релевантных индикаторов для составления индекса экологической безопасности АЗРФ и ранжирование (составление рейтинга) регионов АЗРФ на основе этого индекса. В соответствии с намеченной целью были поставлены следующие задачи: 1) оценить существующие методики построения экологических рейтингов; 2) предложить собственный подход для построения рейтинга на основе индекса экологической безопасности АЗРФ; 3) определить конкретные индикаторы экологической безопасности АЗРФ; 4) рaнжировать регионы АЗРФ на основе индекса экологической безопасности. Материалы и методы исследования Источники. Эмпирической базой данного исследования являются федеральные нормативные акты и ведомственные документы по охране окружающей среды, региональные и городские планы социально-экономического развития, а также статистические данные открытого доступа, представленные на веб-сайтах Росстата (2016-2019 гг.), Министерства природных ресурсов и экологии (2016-2019 гг.), Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства (2018-2019 гг.), Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) (2012-2017 гг.) и администраций регионов и муниципальных образований АЗРФ. Обзор существующих рейтингов регионов и городов по критериям устойчивого развития и экологической безопасности Составление различных рейтингов — весьмa развитое направление научных исследований в настоящее время. В этой области накоплено достаточное количество методик международного и российского уровней [11-13]. Существуют многочисленные рейтинги, отражающие экологические аспекты развития территорий. В рамках различных подразделений ООН довольно давно ведётся работа по созданию подобных индексов и рейтингов. Так, в недрах Программы ООН по населённым пунктам (UN-Habitat) ещё в 1996 г. был создан Индекс городского развития3. Комиссия ООН по устойчивому развитию вела работу по определению индикаторов такого развития, включая регионы и города4. На основе принятых в 2015 г. ООН Целей устойчивого развития (ЦУР) в ряде стран были разработаны различные индексы. Например, группа консультантов из Сети ООН по поиску решений проблем устойчивого развития подготовила в 2017 г. Индекс ЦУР городов США, в котором производилось ранжирование 124 городов [14]. Аналогичная попытка (но в отношении АЗРФ) была предпринята группой российских и финских учёных в 2018 г. [15]. В 2014 г. под эгидой Совета министров стран Северной Европы был опубликован Доклад по человеческому развитию в Арктике, в котором была предпринята попытка отразить через систему индикаторов назревшие социально-экономические и экологические проблемы на Крайнем Севере [16]. Этот доклад завершил исследование международной команды экспертов, начатое по инициативе рабочей группы по устойчивому развитию Арктического совета в 2006 г. Несмотря на то что предложенные в докладе семь индикаторов (уровень детской смертности, миграционный баланс, уровень потребления пищи местного производства, доход домохозяйства на душу населения, доля студентов, успешно завершивших обучение на вузовском уровне, степень владения родным языком, способность планировать будущее) были подвергнуты критике со стороны научной общественности как недостаточно репрезентативные (они были в основном направлены на мониторинг ситуации с коренными народами Севера) и не полностью отражающие специфику Арктики, они дали несомненный толчок дальнейшим исследования в данной сфере. Начиная с 2016 г. коллектив учёных из различных арктических стран под руководством Университета Дж. Вашингтона ведёт работу над созданием комплексного индекса устойчивого развития арктических городов. В публикациях участников данного проекта предприняты попытки создать как индексы отдельных аспектов устойчивого городского развития на Крайнем Севере [17], так и рейтинги интегрального характера, в том числе основанные на индексе устойчивого городского развития, предложенном Международной организацией по стандартизации [18]5. 3 City Development Index. UN-Habitat. URL: http://unhabitat.org/ (дата обращения: 14.08.2020). 4 United Nations Commission on Sustainable Development. Indicators o f Sustainable Development: Guidelines and Methodologies, Third Edition. N. Y.: United Nations, 2007. 5 ISO 37120: Sustainable Cities and Communities — Indicators for City Services and Quality o f Life. Geneva: International Organization for Standardization, 2018. 20