Север и рынок. 2020, № 3.

compared to the factors o f energy supply. Public control o f energy supply, both at the federal and regional levels, to a greater or lesser degree takes into account all the considered factors. Legal and economic factors are manifested in the activities of all government bodies. Keywords: energy supply, factor, region, Arctic zone, public control. Введение Надежное и доступное энергообеспечение населения, предприятий и организаций играет огромную роль для социально-экономического развития территории. Предприятия, осуществляющие производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии, выполняют важную социальную функцию. Но при этом предприятия энергетического сектора остаются предприятиями, нацеленными на получение прибыли, поэтому регулирование энергообеспечения является необходимой функцией государства. Настоящая статья подготовлена в рамках научно-исследовательской работы по теме «Взаимодействие глобальных, национальных и региональных факторов в экономическом развитии Севера и Арктической зоны Российской Федерации», выполняемой по госзаданию ФИЦ КНЦ РАН, которая включает в себя изучение факторов, влияющих на организацию и развитие энергообеспечения потребителей арктических регионов. Объектом исследования, результаты которого представлены в данной статье, являются субъекты РФ, территории которых полностью отнесены к Арктической зоне — Мурманская область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа (АО). Обоснование выбора регионов для изучения особенностей организации энергообеспечения (экстремальные климатические условия, реализация функций государственного управления в пределах административно-территориальных границ, достаточное представление в выбранных регионах разнообразия условий социально-экономического развития) подробно представлено в одной из предыдущих работ, подготовленных в рамках указанной НИР [1]. Факторы энергообеспечения были выявлены на предыдущих этапах исследования [1, 2]. Природно-ресурсные факторы энергообеспечения связаны с наличием разнообразных энергетических ресурсов (запасы ископаемого топлива, гидроэнергия водоемов, нетрадиционные возобновляемые энергетические ресурсы (НВИЭ)) в регионе, а также с климатическими особенностями. По информации, представленной в работе [3] со ссылкой на Министерство природных ресурсов и экологии РФ, начальные извлекаемые суммарные ресурсы Арктической зоны составляют 258 млрд т условного топлива. В то же время для энергообеспечения преобладающих в Арктике малых поселений и локальных производств целесообразно расширение использования НВИЭ, в первую очередь энергии ветра [4]. Суровость арктического климата проявляется низкими температурами наружного воздуха, повышенной влажностью, вечной мерзлотой, сильными ветрами [5]. Хозяйственная деятельность человека не влияет на факторы данной группы напрямую, но человек может исследовать потенциал энергетических ресурсов, проводить подготовку месторождений топливно-энергетических ресурсов к эксплуатации, вводить в оборот НВИЭ. Экономико-географические факторы энергообеспечения обуславливают сложности создания электроэнергетических систем, необходимость северного завоза топлива, высокие тарифы на электро- и теплоэнергию для потребителей в Арктике. Энергетический сектор в Арктике, как и другие отрасли экономики, сталкивается с такими причинами удорожания производства, как повышенная заработная плата, значительные затраты на энергоресурсы и материалы, их доставку и хранение, амортизационные отчисления, потери от омертвления оборотных средств [6]. Дорогим и сложным мероприятием, требующим от государства выделения крупных сил, средств и координации усилий многих ведомств, является северный завоз, в рамках которого в удаленные регионы завозятся необходимые ресурсы, в том числе топливные [5]. Географическое положение региона находится вне влияния деятельности человека. Его необходимо учитывать, но государственное регулирование может повлиять только на экономическую составляющую группы экономико-географических факторов. Поэтому в контексте исследования государственного регулирования можно говорить об экономических факторах. Это можно рассматривать как уточнение предложенной на предыдущих этапах исследования классификации факторов энергообеспечения. Социальные факторы энергообеспечения связаны с жизненной необходимостью энергообеспечения населения и некоторых категорий потребителей. В работе [7] подчеркнуто, что топливно-энергетический комплекс (ТЭК) играет системообразующую роль, обеспечивает устойчивое жизнеобеспечение населения и производства. Спецификой арктических территорий является необходимость защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего 132