Север и рынок. 2020, № 3.

DOI: 10.37614/2220-802X.2.2020.69.009 УДК 332.14:620.9(985) А. А. Гасникова кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Институт экономических проблем им. Г. П. Лузина ФИЦ КНЦ РАН, Апатиты, Россия УЧЕТ РАЗЛИЧНЫХ ФАКТОРОВ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЯ В АРКТИЧЕСКИХ РЕГИОНАХ1 Аннотация. Энергообеспечение является важным условием жизнеобеспечения населения и экономики, поэтому регулирование энергообеспечения является необходимой функцией государства. Задача организации и регулирования надежного и доступного энергообеспечения потребителей требует учета многих факторов. Цель настоящей статьи заключается в анализе полноты учета различных факторов в регулировании энергообеспечения в арктических регионах. Исследование проводилось на примере четырех субъектов РФ, полностью отнесенных к Арктической зоне (Мурманской области, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов). В работе рассматриваются природно-ресурсные, экономические, социальные, технологические, экологические и правовые факторы энергообеспечения. Дана их краткая характеристика и специфика проявления в арктических регионах. Представлено распределение основных полномочий в сфере электро- и теплоэнергетики, развития энергосбережения и повышения энергоэффективности между органами государственной власти федерального и регионального уровней. Рассмотрена структура региональных органов государственной власти, деятельность которых относится к регулированию энергообеспечения. Отмечены различия структуры органов власти в регионах, которые объясняются спецификой различных территорий. Отмечено отсутствие единообразия документов, регламентирующих деятельность органов государственной власти рассматриваемых регионов. Выполнен анализ задач, функций или полномочий (в зависимости от структуры и содержания положений о разных органах власти) региональных органов государственной власти в сфере регулирования энергообеспечения, проведено их сопоставление с факторами энергообеспечения. Государственное регулирование энергообеспечения на всех уровнях власти в той или иной мере учитывает все рассматриваемые факторы, причем правовые и экономические факторы так или иначе проявляются в деятельности всех органов государственной власти. Ключевые слова: энергообеспечение, фактор, регион, Арктическая зона, государственное регулирование. A. A. Gasnikova PhD (Economics), Senior Researcher Luzin Institute for Economic Studies, Federal Research Centre “Kola Science Centre of Russian Academy of Sciences”, Apatity, Russia DIFFERENT FACTORS IN THE REGULATION OF ENERGY SUPPLY IN THE ARCTIC REGIONS Abstract. Energy supply is an important condition of life-subsistence o f population and the economy, therefore public control o f energy supply is a necessary function o f the state. The problem o f organizing and regulating reliable and accessible energy supply needs consideration o f many factors. The purpose o f the article is to analyze the completeness o f considering different factors in the public control o f energy supply in the Arctic regions. The research was carried out on the example o f four regions o f the Russian Federation fully included in the Arctic zone (Murmansk Oblast, Nenets Autonomous Okrug, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug, Chukotka Autonomous Okrug). Natural-resource, economic, social, technological, ecological, and legal factors o f energy supply are considered in this work. A brief description and the specifics o f the factors in the Arctic regions are given. The distribution o f the main powers in the field of electric power industry, heat power industry, the development o f energy saving and energy efficiency between federal and regional authorities is presented. The structure o f regional government bodies relating to the public control o f energy supply is considered. The differences in structures o f regional government bodies are revealed, which are determined by the specifics o f different territories. The non-uniformity in content o f the documents regulating activities of the regional public bodies is revealed. Tasks, functions or powers (depending on the documents on the regional public bodies) of regional government bodies in the field of regulating energy supply are analyzed and 1 Работа подготовлена в рамках исследования по теме «Взаимодействие глобальных, национальных и региональных факторов в экономическом развитии Севера и Арктической зоны Российской Федерации» по госзаданию ФИЦ КНЦ РАН. 131