Север и рынок. 2020, № 2.

кластеров, ТОРов, особых экономических зон в большинстве случаев рассчитан на очень небольшое, локализованное, высокоплотностное и хорошо инфраструктурно обустроенное пространство, которого у нас на Севере и в Арктике нет. Официально провозглашенные современные меры промышленной политики государства и их инфраструктурное оснащение в виде локализованных площадок ТОРов, ОЭЗ, промышленных, индустриальных парков работают там, где условия пространства сопоставимы с западной практикой, из которой эти примеры и меры взяты. А в обширных и инфраструктурно необустроенных пространствах Севера и Арктики в случаях механического копирования западной практики они оказываются неэффективными. Здесь по-прежнему, как и в советское время, сохраняется потребность в межотраслевых комплексах, разнесенных на сотни и тысячи километров между собой. Эффекты межотраслевого комплексирования при поддержке государства исключительно важны и неотложны, но они не могут быть поддержаны в рамках тех инструментов и механизмов промышленной политики, которые копируются с давно освоенных и плотно заселенных стран Зарубежной Европы и США. Возникает противоречие механически воспринимаемых западных передовых практик, опыта, инструментов пространственной промышленной политики и реалий обширных, слабо обустроенных, российских пространств. В результате, федеральная промышленная политика проходит мимо важнейших императивов воссоздания на новых основах не локализованных, а межрегиональных, межрайонных хозяйственных связей протяженностью не десятки, а сотни и тысячи километров в русле обновленной концепции межотраслевых межрайонных комплексов 2.0. Нельзя отдавать этот важнейший для российской экономики процесс на откуп «силам рынка» - - государству нужно активно и предприимчиво поощрять ресурсные компании Арктики к поиску долгосрочных партнеров из числа расположенных на тысячи километров от мест добычи российских машиностроительных предприятий. Межрегиональная инновационная система — новый объект государственной промышленной политики в Арктике «Скроить» современную промышленную политику для Арктики из представлений индустриального времени было бы неправильно. Требуются новая методология, подходы, инструментарий. Самой адекватной представляется активно разрабатываемая в мире в последние десятилетия концепция региональной инновационной системы. Представляется, что новая промышленная политика России в Арктике, для того чтобы быть эффективной, должна полноценно вобрать основные представления этой концепции, безусловно, с поправкой на арктическую специфику. А в чем состоит эта специфика по сравнению с обжитыми регионами Европы и России? Во-первых, беспрецедентная роль корпораций в запуске и поддержании инновационного процесса в добычном производстве. Значит, налицо феномен государственно-корпоративной инновационной системы. Во-вторых, очень тонкий слой своих местных, арктических, акторов инновационного процесса (обычно нет университетов, подразделений фундаментальной науки, мало инновационных производственных малых и средних предприятий). Значит, имеет место феномен не региональной, а межрегиональной инновационной системы, которая соединяет территорию добычи в Арктике с интеллектуальными тыловыми и форпостными базами освоения в других, освоенных, регионах страны. Современная практика доказывает, что арктические проекты опираются подчас даже не на одну, а на систему тыловых баз, откуда осуществляется дистанционное управление, переподготовка кадров, проектирование и разработка технологических решений. Добычная платформаявляется, по сути, опытно-экспериментальным полигоном межрегиональной инновационной системы, потому что она прочно увязана сетями с тыловыми освоенческими наукоемкими базами в России (например, в Архангельске, Мурманске, Санкт-Петербурге). В-третьих, многие арктические производственные инновации имеют комплексную природу, соединяют наработки фундаментальной и прикладной науки, являются результатом комбинаторики академического и прикладного, инженерного знания, формализованного и неявного знания. Это до такой степени характерно именно для экстремальных и удаленных условий Арктики, что можно вести речь об особых комплексных арктических освоенческих инновациях1. 1Нужно отметить, что феномен комплексных (в нашей терминологии освоенческих) инноваций для удаленных, мало обжитых, периферийных территорий признан в мире: например, упоминается как «Complex and Combined Innovation (CCI)» в работе [9]. В ней сами авторы ссылаются на свою более раннюю работу, которая так и называется [10]. 79