Север и рынок. 2020, № 2.

изначально находящимся в более суровых условиях, но при этом является наиболее сложно реализуемым в силу не только вышеперечисленных причин, но также в силу того, что СП приходится конкурировать не только с государственными социальными структурами (это обычно присутствует и в несеверных регионах), но еще и с сырьевым бизнесом, который имеет существенное значение на арктических территориях. Реализация социальных проектов и инноваций арктическими предпринимателями, в силу самих особенностей территории Арктики России, изначально имеет низкомаржинальную эффективность, но наиболее важным критериемдля развития СП в данном случае является именно общественная значимость проектов и инициатив социальной направленности. Социальное предпринимательство в традиционных для государства отраслях социальной инфраструктуры — здравоохранении, образовании в арктических регионах приобретает особую актуальность, учитывая, что социальные услуги, предоставляемые населению Арктики учреждениями государственного сектора, становятся все менее доступными [31]. Зачастую жители удаленных и малых поселений (а их в арктических регионах — большинство) вынуждены пользоваться негосударственными услугами отраслей социальной инфраструктуры из-за полного отсутствия аналогов в учреждениях государственного сектора или сложности получения таких услуг (в том числе в связи со значительной транспортной удаленностью объектов социальной инфраструктуры). Однако на арктическихтерриториях степень распространенности СП в отраслях социальной инфраструктуры пока не находится на том уровне, который бы соответствовал имеющемуся спросу населения на социально значимые услуги — образовательные, медицинские, реабилитационные и пр. С точки зрения коммерциализации социальных нововведений для арктических социальных предпринимателей имеет значение, пусть невысокая (низкомаржинальная) коммерческая эффективность проектов, но для региональных и местных органов управления не менее важной является общественная эффективность проектов. Именно она может служить значимым критерием для развития СП в Арктике. Поэтому при разработке документов развития арктических территорий любого уровня необходимо специально сфокусироваться на классе социально ориентированных нововведений, поскольку именно они повышают уровень мотивации населения к креативному творчеству и развитию инновационной деятельности, то есть способствуют формированию гражданского общества как одному из существенных факторов саморазвития. Уровень развития арктического СП во многом зависит от уровня его поддержки социально ответственным бизнесом, общественными организациями, образовательными структурами и арктическими сообществами в целом. Нельзя не отметить, что СП на арктических территориях развивается неравномерно, что во многом обусловлено отношением бизнеса и региональных управляющих структур. Уровень развития хорошо коррелирует с уровнем поддержки либо бизнесом, либо государством, а если для такой поддержки бизнес и власть объединяются, то это существенно повышает развитие предпринимательства. Один из самых ярких примеров того, как комплексный подход способствует развитию СП, это Ханты-Мансийский АО — Югра (ХМАО — Югра). В 2016 г. в Югре стартовал пилотный проект «Социальные инвестиции». Правительство автономного округа заключило соглашение о сотрудничестве с Фондом региональных социальных программ «Наше будущее», цель — содействовать развитию СП в Югре. Комплексная модель развития включает в себя набор документов, инструментов и механизмов, обеспечивающих развитие и поддержку социальных проектов, взаимодействие предпринимательского сообщества с органами власти [32]. Губернатор ХМАО - - Югры Наталья Комарова, рассматривает проекты СП как региональные отраслевые точки роста малых и средних предприятий. По ее мнению, «привлечение негосударственного сектора в социальную сферу позволяет более гибко, оперативно учитывать запросы общества, сохраняя качество услуг на уровне, предоставляемом государственными (муниципальными) учреждениями. Сегодня в Югре более 2500 поставщиков услуг в социальной сфере, в том числе негосударственных — 670. Наиболее востребованными проектами среди жителей автономного округа являются предпринимательские инициативы в области организации досуга детей и взрослых, в сфере дошкольного и дополнительного образования, оказания медицинских услуг, а также ухода и присмотра за больными и пожилыми людьми, физической культуры и спорта»1. Но такая ситуация свойственна далеко не всем арктическим регионам. Если рассматривать один из базовых компонентов, необходимых для СП — формирование инфраструктуры его поддержки, то в Арктике этот блок в сравнении с неарктическими регионами РФ практически не получил 1 Что нужно для развития социального предпринимательства. Семь идей, как сделать роль социальных предпринимателей в экономике заметнее // Ведомости. 04.10.2018. URL: https://www.vedomosti.ru/partner/articles/ 2018/10/05/782341-nuzhno-razvitiya (дата обращения: 18.05.2020). 99