Север и рынок. 2020, № 1.

предопределит развитие новых горных проектов и, как следствие, промышленно-сырьевых комплексов. В дальнейших научных исследованиях авторами будут рассматриваться две группы таких комплексов: в первую будут включены производства, специализирующиеся на добыче и производстве металлов, представляющих стратегическую значимость в мировом масштабе и для национальной экономики (так называемые в зарубежной литературе «критические материалы» (critical materials)), во вторую — комплексы по освоению углеводородных ресурсов арктического шельфа. В то же время переход на стадию планирования развития арктических промышленно-сырьевых комплексов не представляется возможным без формирования необходимого задела в области стратегического управления и, в частности, прогнозирования. Методология и необходимый инструментарий в данном направлении остаются неразработанными, что касается как общих, так и частных вопросов. Ввиду этого построение долгосрочных прогнозов в отношении развития северных территорий в целом и промышленно-сырьевых комплексов в частности остается серьезной проблемой. При этом важно понимать, что от степени эффективности развития арктических территорий зависит дальнейшее макроэкономическое, инновационное и социально-экономическое развитие северного региона в целом. На рис. 2 приведены основные проблемы в области разработки стратегических прогнозов развития промышленных систем в Арктике. Отсутствие общепринятых концептуальных и методических подходов к стратегическому прогнозированию как функции Отсутствие общепринятых концептуальных и методических подходов к стратегическому прогнозированию на макро-и Сложность объекта прогнозирования (специфика отрасли, рынка, региона, территории, проектов) Необходимость разработки и согласования прогнозов по различным уровням прогнозирования (государство, регион, компании, проект) А Рис. 2. Проблемы в области разработки прогнозов развития промышленных систем в Арктике Базовыми понятиями в исследуемом вопросе являются соответственно план и планирование, прогноз и прогнозирование. Прогноз представляет собой систему научно обоснованных представлений о возможных состояниях и траекториях (альтернативах) динамики некоторого объекта в будущем. При этом прогнозирование в общем виде — это процесс разработки прогноза (прогнозов). План — это система целевых показателей функционирования конкретного объекта, системы с указанием этапов и способов их достижения, распределения ресурсов, ожидаемых результатов и способов их использования. Следовательно, процесс разработки плана — это процесс планирования [17-18]. На настоящий момент нет единства в определении данных категорий. Существует множество интерпретаций рассматриваемых понятий, а также различные взгляды на их взаимосвязи в системе. В теории в большей степени проработано понятие стратегического планирования [17-18]. Отечественные ученые определяют его как процесс выявления целей и приоритетов, а также значений экономических показателей по наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (региона) на длительную перспективу или на средний срок с одновременным формированием основ механизма их реализации [18]. Что касается понятий планирования и прогнозирования развития промышленных комплексов, то здесь нет единства мнений относительно того, что является первичным, а что вторичным. В любом случае данные функции управления, в том числе в стратегическом контексте, взаимосвязаны, такая взаимосвязь проявляется в следующем [18-19]: