Север и рынок. 2020, № 1.

Введение Эффективное освоение арктической минерально-сырьевой базы представляется сегодня одним из стратегических приоритетов для России. Арктический шельф является одним из основных резервов углеводородного сырья, а в пределах материковой части Арктики располагаются уникальные запасы и прогнозные ресурсы редких металлов и редкоземельных элементов. На этой территории сосредоточена большая часть национальных запасов платины и палладия (94,6 %), кобальта (75 %), никеля (70,5 %), олова (50,2 %), золота (11,7%), серебра (11,2 %) [1]. На арктический шельф РФ приходится более 250 млрд баррелей нефти и газа в нефтяном эквиваленте [2]; наличие такого количества минеральных ресурсов в недрах является одним из важнейших потенциальных конкурентных преимуществ российской экономики. Дальнейшее освоение арктических комплексов подразумевает переход от экстенсивного к интенсивному пути развития, который предполагает формирование научно обоснованных подходов к вопросам планирования и прогнозирования, совершенствование внутренних механизмов, решение задач в соответствии с принципами рациональности и нацеленность на результат в долгосрочной перспективе. При этом специфика развития промышленно-сырьевых систем российской Арктики определяет необходимость применения особенных подходов к построению долгосрочных прогнозов и планов с учетом их отраслевых особенностей и критической значимости [3-5]. На сегодняшний день не существует научно обоснованных подходов к стратегическому прогнозированию развития промышленно-сырьевых комплексов Арктики, что не позволяет осуществлять эффективное стратегическое управление, планировать и реализовывать конкретные мероприятия для их развития в современных условиях, характеризующихся повышенной степенью неопределенности [4-5]. «Отставание» в исследовании данного вопроса приведет к усилению диспропорции в развитии отдельных субрегионов, росту неопределенности в разрезе освоения минерально-сырьевой базы северных территорий, отсутствию скоординированной политики, построенной на комплексном подходе к реализации промышленно-сырьевого потенциала, нерациональному использованию имеющегося потенциала [4]. Для обеспечения возможности практической реализации подходов к разработке прогнозов необходимо исследовать теоретические аспекты прогнозирования на стратегическом уровне, выделить проблематику и сформировать концептуальное видение стратегического прогнозирования развития промышленно-сырьевых комплексов в Арктике. Теоретические аспекты стратегического прогнозирования Современные экономические условия, характеризующиеся повышенной степенью неопределенности, требуют особых подходов к определению и прогнозированию будущих тенденций [5]. Стратегическое прогнозирование является неотъемлемой составляющей системы стратегического управления. Данная функция управления позволяет определять ориентиры развития управляемой системы, моделировать возможные результаты ее деятельности с постановкой конкретных целей, разрабатывать планы по достижению поставленных целей, выбирать лучшие варианты достижения целей, своевременно идентифицировать существующие угрозы и использовать возникающие возможности [4]. Согласно положениям Закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» ФЗ-№ 172, прогноз — это документ стратегического планирования, содержащий целостную систему научно обоснованных представлений о предполагаемых направлениях и ожидаемых результатах развития того или иного объекта в долгосрочном периоде. В зарубежных источниках дается более обобщенное определение данному понятию. Стратегический прогноз рассматривается как результат использования инструментов и методов стратегического анализа, позволяющий делать «предсказание» относительно развития тех или иных тенденций в условиях повышенной степени неопределенности [6-8]. В отличие от кратко- и среднесрочных прогнозов стратегические прогнозы ориентированы на долгосрочную перспективу, что предопределяет необходимость их построения с учетом факторов внешней и внутренней среды, существующих возможностей и угроз, анализа и планирования развития ресурсного потенциала в долгосрочной перспективе и т. д. [9]. Прогнозируемые параметры и степень их значимости варьируются при формировании прогнозов ввиду различия объектов прогнозирования, областей исследования, отраслевой специфики, уровней планирования и т. д. Особенностями и одновременно главными сложностями формирования стратегических прогнозов являются: отсутствие релевантной и точной информации относительно развития будущих процессов в долгосрочной перспективе (более 5-10 лет); непредсказуемость функционирования различных систем (политических, социально-экономических, технологических) и рынков, необходимость учета и взаимоувязки