Север и рынок. 2020, № 1.

• неустойчивая работа базовых предприятий, возможное приостановление деятельности которых способно вызвать волну кризиса социально-экономического развития города; сложности с трудоустройством граждан старше 40 лет; • неравноправное трудовое положение молодежи. Последний пункт является причиной оттока молодежи [18, с. 187]: отсутствие рабочих мест и низкие заработные платы вынуждают такую категорию населения планировать свою дальнейшую жизнедеятельность вне «бесперспективных» городов [19]. Процессы формирования и реализации комплексной социально-экономической политики в арктических ресурсодобывающих городах России с позиций устойчивого развития [20, с. 705] имеют свою специфику в силу функциональных особенностей таких поселений и вытекающих из них преобладающих видов трудовой деятельности, а также обусловливающих обособленность арктических территорий природных факторов [21]. Достижение высокого уровня социального благополучия составляет приоритет комплексной социально-экономической политики в ресурсодобывающих городах Арктической зоны России. Эффективность реализации такой политики [22, с. 227] может быть достигнута только на основе баланса интересов населения, органов местного самоуправления, базовых предприятий, а также органов государственной власти регионального и федерального уровня управления. В арктических ресурсодобывающих городах с преобладающим моноотраслевым характером экономики комплексная социально-экономическая политика должна осуществляться с учетом планов развития базовых предприятий, поскольку такие ситуации, как исчерпание запасов полезных ископаемых или снижение в потребности продукции базового предприятия [23, с. 39], продуцируют негативные события в сфере социального благополучия, в первую очередь на локальных рынках труда. В этой связи актуальными представляются активные мероприятия по поддержанию занятости населения — развитие производственной практики, в т. ч. на базисных предприятиях арктических ресурсодобывающих городов, путем подключения работодателей к процессам производственного обучения и предоставления профессионального образования. Такую необходимость диктует, в частности, перспектива высвобождения трудовых ресурсов по достижении пенсионного возраста. Не менее актуальным мероприятием является поддержка развития малого и среднего предпринимательства, в т. ч. на основе расширения возможностей развития сферы рыночных услуг — торговых, бытовых, информационных. Условием эффективности проведения таких мероприятий является согласованность действий базовых предприятий, органов местного самоуправления, учреждений высшего и среднего профессионального образования, а также служб занятости. Помимо вышеперечисленного комплексная социально-экономическая политика в ресурсодобывающих городах Арктической зоны России должна основываться [24, с. 9; 25, с. 828] на балансе между поддержанием устойчивого развития города и сохранением природных ресурсов. В целом, учет специфики арктических ресурсодобывающих городов в формировании комплексной социально-экономической политики развития создает предпосылки для выхода с конкретными мероприятиями по повышению уровня социального благополучия на региональный и федеральный уровни, чтобы включить их в соответствующие государственные и ведомственные целевые программы. Заключение Целью реализации комплексной социально-экономической политики в ресурсодобывающих городах Арктической зоны России является преобразование таких территориально-поселенческих комплексов в целостные комплексные системы на основе достижения устойчивого развития. Решение проблем ресурсодобывающих городов Арктической зоны России предполагает взаимодействие всех институциональных факторов — федеральной политики в отношении таких поселений, соответствующих региональных и муниципальных программ, корпоративной социальной ответственности вертикально интегрированных структур, в состав которых входят базовые предприятия, в первую очередь в части регулирования локальных рынков труда. При этом комплексная социально-экономическая политика в арктических ресурсодобывающих городах должна быть ориентирована на будущие вызовы устойчивому развитию таких поселений.