Север и рынок. 2020, № 1.

месторождений полезных ископаемых [1, с. 60], низкая плотность населения и слабая транспортная доступность [2, с. 26], а также большие территории, значительная часть которых фактически остается неосвоенной и труднодоступной. Совокупность таких факторов, в частности, актуализирует необходимость сезонного завоза продукции в удаленные арктические поселения и повышенную стоимость жизнедеятельности. Во-вторых, это выполняемые поселениями функции и вытекающие из них преобладающие виды экономической деятельности. Так, по функциональному признаку арктические поселения классифицируются на порты городов Мурманск и Магадан и на закрытые административно­ территориальные образования (военно-морские базы ВМФ России, вахтовые поселки и т. д.) — пос. Видяево, города Вилючинск, Скалистый, Заозерск, Островной, Полярный, Североморск, а также Ямбург, Варандей, Харасавэй, Бованенково (заполярные вахтовые поселки). Особое место в системе расселения арктических поселений занимают ресурсодобывающие города с преобладанием предприятий добывающей промышленности [3, с. 90]. Одна из специфических особенностей таких арктических поселений — низкая степень диверсификации экономики, образующая зависимость социально-экономического развития арктических ресурсодобывающих городов от функционирования базовых предприятий [4, с. 118]. В частности, депрессивное состояние в экономике арктического ресурсодобывающего города, проявляющееся в нестабильности работы базового предприятия, в т. ч. зависимости от мировой конъюнктуры на продукцию базового предприятия, в значительной степени сказывается на уровне социального благополучия таких поселений. Арктические ресурсодобывающие города России — наиболее уязвимая категория поселений, систематически находящаяся в зоне риска в силу односторонне развитой и преимущественно слабой экономической базы. Такие поселения первыми теряют равновесие при наступлении кризисных ситуаций. Например, в ресурсодобывающих городах Арктической зоны России демографические проблемы (миграционная убыль населения, особенно в трудоспособном возрасте) коррелируют с цикличностью деятельности базовых предприятий. Цикличный характер ресурсодобывающей деятельности продуцирует напряженность на локальных рынках труда (безработицу) и оказывает влияние на формирование налоговой базы и инвестиционную привлекательность, а также уровень социально-экономического развития не только таких поселений, но и регионов, в состав которых они входят. Сегодня проблемы социально-экономического развития арктических ресурсодобывающих городов особо актуальны, поскольку образуют угрозы обеспечению национальной безопасности страны, в т. ч. в части снижения уровня социального благополучия. Ресурсодобывающие города: оценка масштабов и места в общей системе расселения Арктической зоны России Ресурсодобывающие города, появившиеся в ходе масштабного освоения природных ресурсов арктических территорий в 1930-1980-е гг., занимают особое место в общей системе расселения Арктической зоны России (табл. 1). Ведущее место в экономике Арктической зоны России занимает нефтегазовый комплекс. Крупнейший поставщик углеводородного сырья на внутреннем рынке России и на рынках Восточной и Западной Европы — Ямало-Ненецкий автономный округ, на территории которого добывается более 80 % российского газа, а доля извлечения нефти и газового конденсата составляет 8 % [5, с. 9]. Нефтегазодобыча занимает доминирующее место в локальных экономиках округа — города Губкинский, Муравленко, Ноябрьск [6, с. 80] и Новый Уренгой. Основные предприятия г. Губкинского (1986 г.) — ООО «РН-Пурнефтегаз», ОАО «СибурТюменьГаз», ЗАО «Пургаз», Губкинский газоперерабатывающий комплекс, ОАО «Пурнефтеотдача». Практически 100 % объема промышленного производства составляют нефтегазодобывающая и газоперерабатывающая отрасли промышленности. Сырьевая база углеводородов позиционирует поселение как значительное структурное образование топливно­ энергетического комплекса России: разведанные запасы нефти и конденсата составляют более 22 млн т, природного газа — 22 млн м3 [7, с. 354]. Напротив, географическое положение и особенности климатической зоны поселения значительно затрудняют перспективы развития не связанных с ресурсодобычей отраслей экономики.