Север и рынок. 2020, № 1.

«Высшая школа экономики» представлена группировка городов согласно оценке их вклада в экономический рост и выделение городов, входящих в состав крупных городских агломераций, а также моногородов за пределами таких агломераций в качестве базовых типов [14, с. 23-27]. Таким образом, основываясь на опыте ранее проведенных исследований, на наш взгляд, наиболее целесообразным будет определить в качестве главных критериев проведения типологии малых и средних городов специализацию их экономики и положение в системе расселения. Выбор данных критериев не случаен, поскольку они оба характеризуются высокой степенью устойчивости, в отличие от других классификационных признаков. К примеру, существующая в настоящее время классификация российских моногородов на основе социально-экономического положения города, по сути, учитывает лишь текущую ситуацию в городе. Безусловно, она дает определенное понимание глубины имеющихся в городе проблем. Однако, основываясь на такой типологии, весьма сложно определить перспективные направления дальнейшего развития того или иного муниципального образования, вследствие чего становится весьма проблематично предложить конкретные инструменты и методы поддержки. Выбор таких критериев, как экономическая специализация города и его положение в системе расселения, позволит, во-первых, выявить потенциальные точки роста городской экономики, во- вторых, определить перспективные направления его развития либо в составе агломерации, либо как локального центра для прилегающих сельских территорий. В качестве объекта исследования нами определены малые и средние города Европейского Севера России (далее — ЕСР). Для данной территории проблема оттока населения стоит особенно остро еще и в силу влияния природно-климатических факторов. Информационной базой исследования послужили официальные данные Росстата и его региональных подразделений, База данных показателей муниципальных образований, информация официальных сайтов органов государственной и муниципальной власти. Результаты и обсуждение Определение специализации экономики города. Одним из главных источников определения специализации экономики муниципального образования являются статистические данные об объемах отгруженной продукции и среднесписочной численности работников организаций. При этом для малых и средних городов показатели, характеризующие структуру занятости, обладают большей полнотой и доступностью. Однако необходимо отметить, два важных момента, которые несколько ограничивают точность проведенных нами исследований. Во-первых, это отсутствие некоторых данных муниципальной статистики в разрезе городских поселений и округов: актуальные сведения ограничиваются периодом 2012-2013 гг., к тому же не по всем муниципальным образованиям. В частности, информация отсутствует по малым и средним городам, отнесенным к категории «закрытых административно-территориальных образований» (далее — ЗАТО), в Архангельской обл. и Республике Коми статистические данные имеются лишь в разрезе городских округов. Однако, принимая во внимание отсутствие других источников достоверных показателей, определение специализации города на основе информации о структуре занятости населения города в отраслях экономики обладает меньшей погрешностью, что отмечается и в работах других исследователей [15]. При проведении исследования в качестве основы типологии малых и средних городов по специализации экономики нами были взяты методологические подходы, представленные в работе [16]. На основе данных о структуре занятости в разрезе разделов ОКВЭД-2007 нами было выделено несколько отраслей специализации (табл. 2). Чтобы отнести то или иное муниципальное образование к какому-либо типу, отрасль специализации должна была иметь более высокую долю в структуре занятости, чем в среднем по региону, но при этом ни один другой сектор экономики не должен был демонстрировать превышение среднероссийских значений, за исключением социальных отраслей. Вместе с тем по такой отрасли, как туризм, официальная статистика отсутствует, следовательно, опираясь лишь на статистические данные, мы не можем отнести тот или иной город к туристско- рекреационным центрам. Или, к примеру, развитие лесопромышленного комплекса в ряде городов, тоже может не всегда корректно отражаться. Поэтому в ряде случаев при отнесении города к тому или иному типу необходимо применять также и метод экспертных оценок с использованием информации, представленной в общедоступных источниках, например, таких как, официальные сайты муниципальных образований.