Север и рынок. 2020, № 1.

При позиционировании указанных регионов относительно вида и уровня проявления ПА в их региональных хозяйственных системах, согласно предложенной схеме алгоритма выбора региональной политики (рис. 2), для каждого региона может быть определен свой комплекс концепций управления хозяйственной деятельностью применительно к горнодобывающему производству, способствующих реализации принципов комплексной переработки минерального сырья и вовлечения в хозяйственный оборот техногенных месторождений. Классификация регионов по уровню и виду проявления в их региональных хозяйственных системах ПА, 2018 г. Регион Предпринимательская активность Общий уровень ПА Преобладающий вид ПА Характеристика уровня ПА населения бизнеса государства Мурманская обл. 0,22 0,32 0,35 0,89 ПАГ Очень низкая Свердловская обл. 2,11 2,05 1,90 6,06 ПАН Средняя Магаданская обл. 0,09 0,17 0,08 0,34 ПАБ Очень низкая В регионах скопления техногенных месторождений при низком уровне ПА в его региональной хозяйственной системе необходимо аккумулировать внутренние ресурсы экономических агентов, чья ПА преобладает в регионе. Так, для Мурманской обл., управление хозяйственной деятельностью должно быть направлено на повышение уровня ПА за счет сопряженности активности государства и бизнеса для осуществления смены сил регулирующего воздействия в экономике региона в сторону бизнеса. Решение данной задачи потребует создания условий, способствующих реализации таких концепций управления, как создание и функционирование новых государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также совместных предприятий с государственным участием в сочетании с концепциями внутреннего аутсорсинга, интрапренерства и создания индустриальных технопарков. Участниками со стороны государства могут являться как органы государственной власти разного уровня, так и научные и образовательные государственные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия и государственные корпорации. Совместная предпринимательская деятельность бизнеса и государства, способствующая реализации указанных концепций управления, может быть выражена в следующих формах. Во-первых, это организация совместных управляющих компаний для координации совместной деятельности и достижения общих целей регионального развития. Такая управляющая компания может быть учреждена для создания индустриального технопарка как комплексного инфраструктурного проекта в рамках ГЧП, обеспечивающего развитие регионального рынка за счет привлечения и создания новых компаний по выгодным обеим сторонам направлениям деятельности. Кроме того, с точки зрения правового регулирования основная сложность для вовлечения в разработку техногенных запасов состоит в приравнивании их к пользованию недрами со всеми процедурами, предусмотренными Законом РФ «О недрах». Это лицензирование, разработка и согласование проекта геолого-разведочных работ, многостадийная разведка, утверждение запасов полезных ископаемых, разработка и согласование технических проектов отработки месторождения с проведением многочисленных экспертиз. Таким образом, инвестиционная привлекательность разработок понижается. Решение инфраструктурной проблемы и вопроса размещения производства и получения доступа к минеральному сырью, как одних из ключевых при создании горнопромышленного предприятия, с помощью технопарка позволило бы создать или привлечь специализированные компании, обладающие технологиями комплексной переработки техногенного минерального сырья, и на основе субконтракта заказывать у них услуги по его дополнительной переработке, встроив их в цепочку основного производства. Экономический эффект в данном случае может быть получен за счет ликвидации техногенных отходов, образующихся от добычи и переработки минерального сырья. Тот же принцип может быть реализован при вовлечении в хозяйственный оборот подготовленных к разработке рудных месторождений на территориях, не затронутых горнодобычными работами, от которых по тем или иным причинам отказались их собственники. В таком случае услуги специализированной организации могут быть оказаны в форме аренды таких месторождений для их разработки своими силами.