Север и рынок. 2020, № 1.

Применять единый подход к управлению социально-экономическим развитием малых и средних городов представляется нецелесообразным и в определенной степени невозможным в силу того, что все города России очень разные как по природно-географическому положению, так и по специализации экономики и уровню социально-экономического развития. При выборе эффективных инструментов и методов управления прежде всего необходимо учитывать все многообразие их типов, а также принимать во внимание роль и место, которое занимает тот или иной населенный пункт в экономическом пространстве страны. В связи с этим особую актуальность как с практической, так и с научной точки зрения представляет изучение вопросов типологии малых и средних городов как самой многочисленной группы городских поселений. Целью данной статьи является разработка методического инструментария типологии малых и средних городов и проведение его апробации на примере муниципальных образований регионов Европейского Севера России. Материалы и методы Одним из наиболее известных ученых, занимавшихся вопросами изучения экономики городов, являлся социолог Макс Вебер. В его работе «Город» [6] представлено достаточно развернутое исследование, посвященное проблемам развития городов начиная с периода Античности до современности. Вебер подразделял города на несколько групп в зависимости от источника их экономического развития: город потребителей, город производителей и торговый город. Основой развития первого типа городов являлось наличие в населенном пункте крупных потребителей, от которых в решающей степени зависел объем доходов предпринимателей и торговцев. Развитие городов-производителей, наоборот, было основано на том, что в них имелись фабрики, мануфактуры и ремесленные мастерские, отправляющие свою продукцию в другие населенные пункты. Источником развития торговых городов являлось выгодное географическое положение, позволявшее развивать сферу торговли [6, c. 339-340]. Нельзя не отметить, что данный подход даже по прошествии достаточного количества времени по-прежнему актуален, особенно для таких больших по площади стран, как Россия. Во многих современных работах как зарубежных, так и отечественных авторов [7-12] в основе типологии городов, в том числе малых и средних, лежат функции, которые выполняет город в системе расселения страны. В данном контексте можно выделить несколько функциональных типов малых и средних городов, согласно которым населенные пункты являются центрами — производственными, транспортными, научными, рекреационными, административными, культурно-бытовыми, торговыми и др. [10, с. 56]. Большинство современных российских малых и средних городов было создано в процессе индустриализации страны, начавшейся с конца 1920-х гг. Отличительной особенностью урбанизации в советский период являлось создание городов директивными методами. В 1979 г. советскими учеными было разработано руководство по проектированию малых городов в системах расселения [13], в котором был изложен подход к проектированию населенных мест в условиях формирования систем расселения различных иерархических уровней с учетом положения, функциональной роли и перспектив развития малых городов в этих системах. Согласно данному руководству, выделялись следующие типы малых и средних городов [13, с. 6-7]: • промышленные; • научного профиля; • рекреационного профиля; • с транспортными функциями; • организационно-хозяйственные и производственные центры сельскохозяйственных районов; • организационно-хозяйственные центры и производственные центры лесопромышленных территорий и территорий рассредоточенного размещения объектов добывающей промышленности; • многофункциональные города с сочетанием нескольких функций. В постсоветский период, когда значительная часть городов столкнулась с большим количеством социально-экономических вызовов, наибольшую популярность приобрела типология, в основе которой лежит характеристика социально-экономической ситуации в населенном пункте, степени и глубины имеющихся проблем. В данном контексте выделяли такие типы городов, как депрессивные, кризисные, отсталые, оптимизирующиеся и стабильные. На современном этапе развития государства российскими учеными отмечается важность влияния усиливающихся из года в год агломерационных процессов. В работе исследователей НИУ