Север и рынок. 2019, № 3.

Четкого определения социального сельского хозяйства к настоящему времени не выработано. По мнению Европейского экономического и социального комитета, социальное сельское хозяйство охватывает очень широкий круг деятельности, но всегда имеются два общих элемента: а) деятельность происходит на ферме, б) она предназначена для удовлетворения временных или постоянных потребностей обездоленных людей. В результате социальные сельское хозяйство не только способствует благосостоянию людей и помогает их процветанию, но также и развитию сельских районов, улучшению взаимодействия между городом и деревней. Социальное сельское хозяйство определено как совокупность видов практик, которые используют сельскохозяйственные ресурсы (как животные, так и растительные) для создания надлежащих условий для инвалидов или социально незащищенных слоев населения, а также для широкой общественности с целью обеспечения обездоленных людей рабочими местами, поощрения их социальной интеграции посредством образования и досуга, содействия их взаимоотношениям с сельской местностью и природой [18]. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO) подчеркивает, что в социальном сельском хозяйстве принцип постановки экономических и социальных целей совпадает; социальное сельское хозяйство ориентировано на уязвимые группы населения и добивается их реинтеграции в общество. Социальное сельское хозяйство направлено на сокращение нищеты в сельских районах, продвижения социальной инклюзии и диверсификации сельскохозяйственной деятельности [19]. Социальное сельское хозяйство и социальные фермы могут успешно реагировать на проблемы социальной изоляции и отсутствия социальных услуг и других возможностей в сельских районах посредством альтернативной терапевтической деятельности, создания защищенных рабочих мест или интегративной образовательной деятельности в фермерской среде. С точки зрения выполнения социальных функций социальная ферма должна соответствовать определению социального предприятия. По мнению корейского ученого Сонг Су Лима, социальное сельское хозяйство тесно связано с многофункциональностью сельского хозяйства, обеспечивает терапию, социальную реабилитацию, образование и занятость для социально маргинализированных лиц в сельских и городских районах, что способствует их устойчивому развитию. В этом определении признается роль социального фермерства как инструмента устойчивого развития и расширяется его географическое применение не только для сельских, но и для городских и пригородных районов [20]. В европейских странах социальное сельское хозяйство получает поддержку в рамках политики развития сельских районов, особенно в рамках направления 3 (диверсификация) и направления 4 (лидер), а также и в рамках «социальной интеграции» (финансируемой Европейским социальным фондом (ESF)). Признание социального земледелия как элемента развития сельской экономики должно позволить ему получить финансирование европейских фондов (Европейского сельскохозяйственного фонда для развития районов (EAFRD) и Европейского фонда регионального развития (ERDF)) и, таким образом, обеспечить доступ к новым источникам финансирования. Учреждения ЕС учитывают общественные блага, которые производит социальное сельское хозяйство, и вклад в устойчивое развитие. В европейских странах поощряют и поддерживают его развитие посредством формирования соответствующей нормативно-правовой базы на различных уровнях, признания добавленной стоимости социального сельского хозяйства, а также создания благоприятных условий и плодотворного сотрудничества между различными областями политики и администрирования (здравоохранение - социальная сфера - сельское хозяйство - занятость) на европейском, национальном, региональном и местном уровнях. В Российской Федерации социальное сельское хозяйство не развито, как и социальное предпринимательство в целом, и отождествляется с предпринимательской деятельностью с целью оказания социальных услуг. Не сформирована нормативная база, нет признания его добавленной стоимости. Однако сельскохозяйственные товаропроизводители заявляют о себе как о социальных предпринимателях, оказывая классические социальные услуги. Даже не относя себя к таковым, сельскохозяйственные организации и фермерские хозяйства оказывают финансовую помощь и услуги (зачастую безвозмездно) учреждениям образования и местным администрациям, приобщают сельскую молодежь к сельскохозяйственному труду, помогают населению в заготовке дров, сенокошении, вспашке огородов, транспортировке грузов и другими способами. Еще более диверсифицирована и социально ориентирована деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей на Севере. Само производство сельскохозяйственной продукции в арктической и субарктической зоне сложно отнести к классической предпринимательской деятельности, как и производство продовольствия в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, ведь обеспечение социальных организаций и населения свежей полноценной (особенно скоропортящейся) сельскохозяйственной продукцией -- это решение и социальных задач. В условиях сокращения сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах населения острота решения этих социальных задач нарастает, поэтому строятся новые животноводческие фермы, осваиваются заброшенные сельскохозяйственные угодья, и целью этой деятельности является отнюдь не получение сверхприбыли. 82