Север и рынок. 2019, № 3.

I. S. Maltseva PhD (Economics), Senior Researcher Institute of Socio-Economic & Energy Problems of the North, Komi Science Centre, Ural Branch, Russian Academy of Sciences, Syktyvkar, Russia NON-PROFIT INSTRUMENTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE RURAL ECONOMY OF THE NORTHERN REGION Abstract. The change in the current growth model based on specialization and scaling up to the model aimed at ensuring sustainability is caused by increased uncertainty and risks associated with market development, policies and biophysical changes (including the greenhouse effect, global trade liberalization and volatility at the key commodity markets). Modern research on the development of the rural economy is associated with the development of ways to improve its competitiveness and sustainability. The rural economy functions to a large extent according to different laws than in urbanized regions, especially in the North. In this regard, the study of problems and the development on this basis of mechanisms for the sustainable development of the rural economy are highly relevant. This is due to the huge variety of areas of rural development, as well as the specifics of market conditions, the scale of non-market economy and the peculiarities of state and municipal regulation in rural areas. The Northern rural economy does not have the conditions for effective agricultural development, and the issues of increasing sustainability are extremely acute here. The solution of these problems is connected with both market and non-market development tools (social agriculture, cooperation, state-municipal-private partnership, local self-government). The object of the research is the rural economy of the Northern region. The aim of the study is to substantiate the use of non-commercial instruments for the development of the rural economy on the basis of an assessment of its state and opportunities in the new economic model. The novelty of the research lies in clarifying the concept of the rural economy and deepening the study of nonprofit mechanisms of its sustainability development. Russian and foreign researchers are actively studying the development of agricultural cooperation and social farming as tools for solving economic and social problems in rural areas, which contributes to the sustainability of the rural economy and rural society especially in the conditions of the North. Keywords: rural economy, northern region, mechanisms of development, cooperation, social farming. Введение Зеленая экономика, приходящая на смену современной модели экономики, неустойчивой и загрязняющей, основана на сочетании экономического развития с экологической устойчивостью и социальным равенством. Устойчивое сельское развитие является одним из ее важных направлений. Западные страны на протяжении более полувека осуществляют усилия в данном направлении, недостатка в прогрессивных идеях и их успешной реализации нет, однако не выработано единообразного механизма, строго определенного набора инструментов, применимых для всех сельских территорий, для придания устойчивости их развития, что свидетельствует о сложности решения и необходимости дальнейшего исследования данной проблемы. В настоящее время сельские районы по всему миру сталкиваются с растущим спросом на широкий спектр товаров и услуг, а также многими проблемами, возникающими в результате сочетания долгосрочных процессов, связанных с развитием и экологическим потенциалом, краткосрочными кризисами и неопределенностью на рынках и в управлении. В Российской Федерации также разрабатываются и реализуются инструменты развития сельского хозяйства и сельских территорий. По мнению исследователей [1-5], сельская экономика основана на использовании природных ресурсов (сельское и лесное хозяйство -- земельные и биологические ресурсы, добыча и переработка полезных ископаемых и т. д.). Отличительные черты сельской экономики -- это экономическая активность, основанная на использовании земли и недр, преобладание малых и средних форм предпринимательской деятельности, большое значение имеет самозанятость населения; удаленность от рынков сбыта продукции; развитие услуг в таких отраслях, как туризм, обслуживание отдыхающих и других сферах, связанных с природной средой. Определение сельской экономики сопряжено с понятием сельских территорий (так как сама экономика зависит от особенностей территории и территориального развития). Впервые законодательно понятие «сельская территория» определено в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 г.» и Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г. Сельские территории определены как территории сельских поселений и соответствующие межселенные территории. Сельское поселение -- один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Межселенные территории -- территории, находящиеся вне границ поселений. Среди ученых в настоящее время идет активная дискуссия по определению сельских территорий и их устойчивого развития, однако данное исследование не имеет такой цели, но требует внести определенные уточнения. Отнесение территорий к сельским на основе административного деления представляется не обоснованным с точки зрения существующей практики развития муниципальных образований, их многофункциональности, полиструктурности. В данной статье предлагается использовать 74