Север и рынок. 2019, № 3.

Социальные факторы энергообеспечения Энергообеспечение играет важную социальную роль. Ежегодно осуществляется «северный завоз» топлива в удаленные районы с ограниченной транспортной доступностью [11]. Возникает необходимость дотаций населению и некоторым прочим категориям потребителей. Направление на местные нужды части добываемых топливно-энергетических ресурсов в ходе освоения месторождений углеводородов позволит повысить надежность энергоснабжения потребителей. Рассматривая арктические регионы, нельзя оставить в стороне вопросы защиты прав коренных народов. На рубеже 1990-2000-х гг. был принят ряд федеральных законов, направленных на соблюдение гарантий прав коренных малочисленных народов [12], в том числе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» № 82-ФЗ от 30 апреля 1999 г., «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» № 49-ФЗ от 7 мая 2001 г. Согласно законодательству в местах традиционного проживания (и, как следствие, традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов) хозяйственная деятельность организаций всех форм собственности может быть ограничена в целях защиты исконной среды обитания, а также традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов малочисленных народов. Однако прописанные в федеральных законах нормы нередко носят рамочный характер, и несовершенство механизмов реализации законов отрицательно сказывается на правоприменительной практике 1 . Технологические факторы энергообеспечения Регионы Арктики сталкиваются с проблемой износа энергетических мощностей. Ряд электростанций вскоре потребует замены. Сложная ситуация складывается в удаленных населенных пунктах. Для малых потребителей характерны высокий удельный расход топлива дизель-генераторными установками, износ инфраструктуры ДЭС, большой парк различных моделей дизель-генераторных установок (что существенно снижает ремонтопригодность оборудования), отдельные сельские поселения испытывают проблемы из-за низкого уровня квалификации обслуживающего персонала. Территориальные и климатические особенности арктических регионов повышают требования к надежности энергообеспечения. В суровых условиях системы энергоснабжения подвергаются большему риску возникновения чрезвычайных ситуаций. В то же время вызовы, которым подвергается оборудование в арктических регионах, способствуют разработке и внедрению новых, более совершенных энергетических технологий, в том числе направленных на использование доступных местных ресурсов (попутного нефтяного и природного газа, био-, ветро- и гидроэнергетического потенциала территорий). Примером может служить деятельность ПАО «Передвижная энергетика»: благодаря существенной доработке для работы в условиях экстремального климата компания адаптировала ветрогенераторы Vergnet (установлен в пос. Усть-Камчатский Камчатского края, условия эксплуатации -- до -40 °С) и Micon (установлен в г. Лабытнанги ЯНАО, условия эксплуатации -- до -50 °С). Упор был сделан на увеличение стойкости к температурным перепадам (годовая амплитуда температуры больше 80 °С), на снижение зависимости от обледенения и налипания снега 2 . Для обеспечения эффективного функционирования предприятий ТЭК необходимо использование технологий глубокой переработки и комплексного использования топливно-энергетических ресурсов. Организация работ по разработке месторождений углеводородов, в том числе на шельфе арктических морей, требует применения современных технологий, которые не всегда доступны. Например, в «Стратегии социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года» 3 отмечено, что в ближайшее время разработка месторождений нефти и газа, расположенных на шельфе Чукотского моря, не будет осуществляться в виду отсутствия подходящих технологий и сложной ледовой обстановки. Еще одним вызовом, как отмечено в работе [13], является недостаток «экологически дружественных», «зеленых» технологий, которые могли бы использоваться в Арктике. 1 Данное несовершенство законодательства отмечено в «Схеме территориального планирования Чукотского автономного округа (корректировка). Экономический потенциал и инфраструктурное обеспечение развития Чукотского автономного округа. Том 2». URL: 11ир:/ /чукотка.рф/П ^/П^-пе\\- site/STP_ChAO.zip (дата обращения: 25.06.2019). 2 Ветроизмерения // ПАО «Передвижная энергетика». URL: Й1р://передвижная-энергетика.рфЛесЬпо1оду/ arkticheskie-reshen1ya (дата обращения: 10.06.2019). 3 Стратегия социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года: утверждена Распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 16.07.2014 № 290-рп. http://чукотка.рф/upload/iblock/6c6/Strategia_razvitia_2030.rar (доступно: 16.06.2016). 58