Север и рынок. 2019, № 3.

взаимодействия правительства с гражданами, когда появляется реальная возможность сбора релевантной информации, например, об инициации проектов. Таким образом, происходит развитие местного самоуправления и повышается вовлеченность населения в решение проблем социально-экономического развития. Происходит усиление влияния жителей на принятие решений органами самоуправления, приводящее к повышению влияния гражданского общества на деятельность местной власти. В Карелии, например, с 2014 г. реализуется Программа местных инициатив. В рамках Программы среди проектов, значимых для населения, проводится конкурсный отбор. Они реализуются на условиях софинансирования с участием средств населения. С самого начала данная программа показала свою востребованность, происходит увеличение ее финансирования, и за 5 лет ее существования к 2019 г. реализовано 242 проекта (табл. 2). С 2016 г. проекты реализуются во всех типах муниципальных образований республики и охватывают различные направления от реконструкции жилищно-коммунальной инфраструктуры и автодорог до обустройства спортивно-рекреационных зон и уличного освещения. По данным отчетов органов власти активность населения возрастает и в собраниях, на которых принимаются решения о подаче заявки на конкурс, и в софинансировании участвует все большее количество людей. Таблица 2 Результаты реализации Программы поддержки местных инициатив в Республике Карелия (РК) в 2014-2019гг. 1 2014 2015 2016 2017 2018 2019 (план) Число реализованных проектов, ед. 17 40 52 63 70 80 В том числе: проекты городских поселений 6 12 9 8 - - проекты сельских поселений 11 28 29 37 - - проекты муниципальных районов - - 10 14 - - проекты городских округов - - 4 4 - - Количество участников собраний, чел. 3815 5901 10484 10986 - - Максимальная стоимость проекта, тыс. руб. 500 500 800 1000 1000 1000 Финансирование из бюджета РК, тыс. руб. 7844 26288 37451 49800 50000 60000 Финансирование из бюджета МО, тыс. руб. 2661 7512 11695 21038 - - Софинансирование юр. и физ. лиц, тыс. руб. 1981 3347 7347 11147 - - Общее финансирование, тыс. руб. 12486 37147 56493 81986 - - Финансирование в среднем на проект, тыс. руб. 734 929 1086 1301 - - Для проникновения цифровизации необходимо не только наличие формальных институтов. Существуют и объективные факторы, влияющие на данный процесс. По данным статистики население активно использует цифровые технологии. И для северных территорий использование цифровых технологий становится особенно актуальным в силу протяженности территорий и труднодоступности поселений [35]. По данным статистики в регионах Северо-Западного федерального округа в 2017 г. 87 человек из 100 являлись активными абонентами подвижной радиотелефонной связи к сети Интернет (в РФ -- 79,9). За 7 лет с 2011 г. этот показатель вырос в 1,8 раза. В северных регионах за этот период происходит аналогичный рост численности населения, активно пользующегося доступом в Интернет (рис. 1). Оснащенность рабочих мест компьютерами с выходом в Интернет также постепенно растет (рис. 2). В 2017 г. в округе в среднем 67,9 % рабочих мест имели выход в глобальную сеть (в РФ -- 66 %). В северных регионах оснащенность рабочих мест ниже, чем в среднем в округе. При этом в северных регионах снижается численность занятых (рис. 3). Кроме того, что везде сокращается и число работников в органах местного самоуправлении (рис. 4), но нагрузка по обслуживанию населения на них возрастает. Информация о муниципальных районах и поселениях, размещенная на сайтах, повышает ее доступность, кроме того, сами сайты зачастую являются основным способом представления поселения во внешнем мире. Мы провели контент-анализ сайтов муниципальных образований Республики Карелия [36]. К сожалению, не все муниципальные образования региона представлены в сети Интернет. 1 Составлено и рассчитано авторами по: Программа поддержки местных инициатив // Офиц. интернет-портал Республики Карелия. URL: http://old.gov.karelia.ru/gov/News/2018/09/ 0927_04.html (дата обращения: 14.06.2019). 35