Север и рынок. 2019, № 3.

DIGITALIZATION OF MUNICIPAL MANAGEMENT IN THE REGIONS OF THE RUSSIAN EUROPEAN NORTH A. E. Kurilo D. Sc. (Economics), Leading Researcher Institute of Economics of the Karelian Research Centre of the RAS, Petrozavodsk, Russia E. A. Prokopiev PhD (Economics), Researcher Institute of Economics of the Karelian Research Centre of the RAS, Petrozavodsk, Russia G. T. Shkiperova PhD (Economics), Senior Researcher Institute of Economics of the Karelian Research Centre of the RAS, Petrozavodsk, Russia Abstract. Digital technologies penetrate into the sphere of state and municipal management. In the Northern regions of Russia, for which these processes are of particular relevance due to the inaccessibility of the settlements, they are not active enough. The regional and municipal authorities face the challenges of introducing and using digital technologies to ensure the openness and transparency of their activities. To identify the digital inclusion at the level of municipal government, statistical data were analyzed, reflecting the equipment of workplaces with access to the global Internet and staffing of local governments. A content analysis of the official websites of the regional and municipal authorities of the regions of the European North of Russia was carried out. Imbalances in the penetration and activity of the use of digital technologies at the level of municipalities are revealed. The presence of asymmetry of information posted on the websites of official authorities is manifested. Municipal authorities do not fully use the opportunities of digitalization to form a positive reputation and increase the level of public confidence. The low involvement of the population in solving the problems of socio-economic development of territories is revealed. An indicator illustrating the level of information responsiveness of the population has been proposed and calculated. It demonstrates the response of the population to a proposal to evaluate the performance of local government leaders. The problems that reduce information transparency of the municipal authorities are indicated, and the directions for their solution are indicated. Recommendations are given for activating penetration of digital technologies in the process of municipal management in the regions of the Russian European North. Active and competent use of digital technologies increases the availability and openness of municipal authorities and contributes to the formation of a positive image of municipal government. Keywords: digital economy, digitalization, Northern regions, municipalities. Введение Современный человек живет в условиях технологической эволюции, каждодневно используя информационные и цифровые технологии в повседневной жизни и профессиональной деятельности. Хозяйствующие субъекты и органы власти, реализуя свои экономические функции, с разной долей активности используют результаты цифровизации. Цифровые технологии в современном мире участвуют в трансформации традиционной инфраструктуры хозяйственной деятельности, что в итоге приводит к возникновению инфраструктуры нового поколения, основанной на технологии больших данных и облачных вычислений. В мировом научном сообществе активно обсуждаются вопросы применения информационных и цифровых технологий и их влиянии на жизнь общества. Генерация данных возможна практически во всех сферах деятельности и накопление информации происходит постоянно. По мере развития информационных технологий появляется возможность сбора, обработки, анализа и хранения больших массивов данных. Большие данные могут быть полезны при принятии обоснованных управленческих решений для оптимизации использования всех видов ресурсов. Технологии больших данных и облачных вычислений сегодня активно используются коммерческими предприятиями [1-3] и банковскими структурами [4, 5], развивается сфера образовательных [6, 7] и медицинских услуг [8]. Не является исключением и сфера государственного и муниципального управления, где появились умные города [9, 10] и электронное правительство [11, 12]. Организация городской инфраструктуры по технологии «умный город» позволяет повысить эффективность и производительность городского хозяйства [13]. Электронное правительство повышает доступность, прозрачность, открытость и качество предоставляемых населению органами госуправления услуг. В российской научной литературе также обсуждаются проблемы и возможности использования информационных технологий, в том числе больших данных, в сфере государственного и муниципального управления. В настоящее время органы государственного и муниципального управления в силу выполнения своих функций являются владельцами достаточно больших объемов разнообразных данных. Как справедливо отмечено в работе [14], эти данные используются в аналитической работе не в полной мере. Кроме того, в статье намечены перспективы использования технологии больших данных в российской экономике, например, при изучении общественного мнения взамен точечных опросов. 31