Север и рынок. 2019, № 3.

D. S. Krapivin PhD (Economics), Researcher G. P. Luzin Institute for Economic Studies — Subdivision of the Federal Research Centre “ Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences ” , Apatity, Russia CAPITAL PRODUCTIVITY AS THE CRITERION FOR DETERMINING THE ECONOMIC POTENTIAL OF THE REGIONS OF THE RUSSIAN NORTH AND THE ARCTIC Abstract . This article attempts to assess the condition of fixed assets in the regions of the Russian North and the Arctic through the indicator of their depreciation and capital productivity. To date, the maintenance of fixed assets in good condition is an important condition for the development of both enterprises and the regions in which they operate. This is especially true in the regions of the North and the Arctic, where the predominant industries are characterized by huge capital intensity (for example, mining and manufacturing). It should be noted that these regions belong to the old industry regions with a large accumulated wear of the material base. At the same time, this problem affects not only the main industries, but also is characteristic of the whole variety of economic activities. High depreciation of fixed assets adversely affects the economy of the regions, which determines the task of finding ways to overcome this situation. The complexity arises from the fact that the renovation and modernization of so many buildings, equipment and machinery involves huge costs of monetary resources, which the regional authorities, whose area of responsibility is to address this issue, often do not have. In such a situation, it is necessary to introduce additional indicators that would ensure decision-making and provide sufficient information for the formation of an effective strategy for the renewal of fixed assets, with the possibility of further monitoring of results and correction of existing programs and obtaining the maximum possible positive effect. It is proposed to use horizontal and comparative analysis of the capital productivity index for these purposes, which allows to qualitatively assessing the state of fixed assets in the regions of the Russian North and the Arctic. Keywords: regional economy, North, Arctic, fixed assets, capital intensity, capital productivity, depreciation, renewal, indicators. Введение Главной задачей, которая поставлена перед органами государственной власти на каждом из уровней, является обеспечение стабильного социально-экономического роста. Большая часть управленческих решений сосредоточена в руках федерального правительства и именно они определяют основные направления развития экономики. В то же время действия чиновников на региональном и местном уровнях являются не менее важными. Экономическое состояние страны напрямую зависит от состояния регионов, поэтому крайне важно насколько эффективно будут решаться задачи на этом уровне. Экономика российских регионов характеризуется как наличием большого количества накопленного потенциала, так и множеством структурных проблем, которые не получается решить уже долгое время. В таких условиях очень важно понимать и иметь подробное обоснование для принятия управленческих решений. Наиболее распространенный метод принятия управленческих решений -- на основе различных критериев и показателей. Наиболее важные показатели закреплены в законах и подзаконных актах. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1] подробно описывает правила разработки, утверждения и мониторинга за исполнением планов по показателям на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Задачей региональных властей является расширение списка показателей, предоставленного на федеральном уровне, которые бы в полной мере охватывали специфику регионального развития [2], помогая принимать более проработанные решения по экономическому развитию. Но, поскольку Российская Федерация обладает обширными территориями и огромным разнообразием условий ведения хозяйственной деятельности разработать для каждого региона отдельную экономическую политику не представляется возможным из соображений эффективности затрат сил и ресурсов. Важным является выделение территорий, обладающих общими признаками и точками соприкосновения, для которых можно использовать хотя бы частично универсальный показатель или критерий. Постановка проблемы и цель исследования Наглядным примером в плане необходимости введения дополнительных показателей для принятия управленческих решений являются регионы Российского Севера и Арктики. С одной стороны, они имеют много общего -- основной отраслью в этих регионах является добывающая или обрабатывающая промышленности, характеризующиеся большой фондоемкостью, в то же время все регионы расположены в поясе с суровыми климатическими условия, что также накладывает определенные условия на использование основных фондов и увеличивает расходы на их содержание. С другой стороны, регионы различаются по наличию инфраструктуры, удаленностью от федерального центра, плотностью населения, составом добываемых полезных ископаемых и другими характеристиками. По этим причинам данные регионы можно сгруппировать и рассматривать вместе, при этом можно будет выделить специфические особенности каждого из них. Данная особенность позволяет использовать показатель фондоотдачи для оценки экономического потенциала регионов Российского Севера и Арктики в части обновления основных фондов и оценить его применимость. 133