Север и рынок. 2019, № 3.

Постановка проблемы сокращения оттока населения из арктических территорий обусловила широкий круг исследований, посвященных оценке факторов, влияющих на эти процессы. При этом, как показала практика, важным является и проблема обратного влияния миграционных процессов на социально-экономическое развитие АЗРФ. Все вышесказанное определяет необходимость и актуальность исследования, направленного на изучение воздействия миграции на социально-экономические процессы на территории Российской Арктики в целях выявления эффективных механизмов сокращения оттока населения. Целью настоящего исследования является оценка влияния миграции на изменение качества жизни населения и связанной с ним экономической активности на арктических территориях Российской Федерации, характеризующих динамику их социально-экономического развития. Объектом настоящего исследования являются миграционные процессы на территории Арктической зоны Российской Федерации и их социально-экономические последствия. Пространственные границы объекта установлены Указом Президента Российской Федерации «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» от 02.05.2014 № 296 с учетом внесенных изменений от 27 июня 2017 г. и от 13 мая 2019 г. Основными источниками информации, используемой при анализе тенденций и факторов миграции, являлись данные, содержащиеся в сборниках Росстата: «Регионы России», «Демографический ежегодник России», «Труд и занятость в России», Бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации»; данные муниципальной статистики, предоставленные администрациями муниципальных образований АЗРФ, а также сведения, размещенные на их официальных сайтах. В ходе исследования для анализа временных рядов показателей, характеризующих миграционные процессы, использовались методы статистического анализа: аппроксимации и корреляционно-регрессионного анализа. При оценке масштабов влияния миграции на социально-экономическое развитие арктических территорий обращались к методам межрегионального анализа и типологий. Основная сложность применения статистических методов заключалась, во-первых, в неполноте данных за анализируемый временной интервал по отдельным муниципалитетам, во-вторых, -- в наличии статистических данных по муниципалитетам АЗРФ за относительно короткий временной интервал, что позволяет сделать лишь гипотетические выводы. Состояние изученности проблемы В научной литературе проблема оценки влияния миграции населения на социально-экономическое развитие арктических регионов представлена достаточно широко. Традиционно дискуссии, посвященные вопросам трудовой миграции, рынку труда и обеспеченности трудовыми ресурсами арктических территорий, ведутся вокруг следующих вопросов: во-первых, оценки роли притока трудовых мигрантов из других регионов России и стран СНГ; во-вторых, оценки последствий оттока рабочей силы из арктических регионов; в-третьих, механизмов компенсации снижения численности населения в арктических регионах. При этом хозяйственное освоение природных ресурсов новых регионов, а также строительство транспортных магистралей обычно базировались на привлечении рабочей силы из других регионов [1]. Существует широко распространенное мнение, что положительная миграция в арктические регионы носит трудовой характер, в то время как мотивация населения, покидающего Север, значительно разнообразнее. При этом, если отъезд молодежи и населения трудоспособного возраста большинством исследователей оценивается как отрицательное явление, то оценки притока мигрантов разнообразны. Так, А. Г. Коровкин, И. Н. Долгова, Е. А. Единак, И. Б. Королев считают, что все субъекты условно разделяются на трудоизбыточные и трудонедостаточные. К первому типу регионов исследователи относят арктические республики и Красноярский край, ко второму -- арктические автономные округа, а также Архангельскую и Мурманскую области [2]. Оценивать происходящие процессы на конкретных территориях предлагается исходя из полученной классификации субъектов. С. А. Сукнёва отмечает рост вклада иностранных трудовых мигрантов в формирование региональных трудовых ресурсов [1]. В то же время Т. В. Лузина, И. В. Игнатова выделяют проблему качества миграционной рабочей силы, которая является источником накопления человеческого капитала [3]. Кроме того, в литературе выделены возможные позитивные и негативные эффекты данного процесса. Исследователи отмечают, что, с одной стороны, трудовые мигранты могут нивелировать уровень безработицы и напряженность на рынке труда в принимающем регионе, а с другой стороны, миграция может наносить урон населению, сокращать человеческий капитал и снижать инвестиционную привлекательность территории [4, 5]. Исключение трудовой миграции из стратегических документов по вопросам социально-экономического развития страны, а также борьбы с бедностью, обеспечения занятости населения является, по мнению Н. А. Эльдяевой и Е. С. Ковановой, основной причиной происходящего [5]. 124