Север и рынок. 2019, № 2.

в МО, анализ результатов интегральной и покомпонентной оценки уровня обеспеченности населения жильем, степени благоустройства сельского и городского жилищного фонда в МО, состояния коммунальной инфраструктуры, показателей доступности оплаты коммунальных услуг и социальной поддержки населения. Методические аспекты оценки комфортности жилищно-коммунальных условий Термин «комфортность» довольно часто используется в современном мире, в связи с чем можно предположить, что это обусловлено как возрастающими требованиями к качеству жизни, так и появляющимися возможностями их удовлетворения. В настоящее время в ряде российских регионов реализуются приоритетные федеральные проекты «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг», в них «комфортность» и «качество» являются ключевыми ориентирами. В государственных программах социально-экономического развития под комфортностью жилищных условий понимается благоустроенное жилье. В них отмечается, что целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. Поиск точного определения «комфортность жилищно-коммунальных условий» показал, что это понятие в научной литературе встречается в связи с оцениванием уровня и качества жизни и трактуется с различными акцентами в зависимости от набора используемых характеристик и выполнения поставленной задачи. Общепринятого набора показателей, на основании которых производится оценка качества жизни, по утверждению С. А. Айвазяна, не существует [9]. В приведенном исследовании исходят из того, что качество жизни населения — это комплексная многоаспектная синтетическая категория, оно зависит от множества факторов, которые можно разделить на пять синтетических категорий: качество населения, уровень материального благосостояния, качество социальной среды, качество экологической ниши, природно-климатические условия. Таким образом, качество жизни может быть оценено интегральным показателем. Так, с целью зонирования территории региона по степени комфортности проживания населения авторы при создании геоинформационной среды учитывали три группы факторов: природно ­ антропогенные, социальные и медико-экологические [10]. Разработанная методика получила дальнейшее развитие при количественной оценке комфортности проживания в северном регионе, основанной на интегрировании характеристик: экономической, жилищно-коммунальной, социальной и окружающей среды [11]. В зависимости от целей исследования, региональных особенностей окружающей среды оценка комфортности проживания населения может быть выполнена на основе одной группы факторов, например природно-климатических [12], или с использованием набора индикаторов социальной комфортности [13], экологических и медицинских показателей [14]. Во Всероссийском центре уровня жизни (ВЦУЖ) изучение качества и уровня жизни населения основано на мониторинге социально-экономического положения, системы социальных стандартов качества и уровня жизни. Представленный нормативный подход к оценке опирается на сравнение фактических показателей с социальными стандартами качества и уровня жизни, также показано его использование в межрегиональном сравнении [15]. Существуют подходы, рассматривающие комфортность проживания населения в регионе во взаимосвязи с развитием жилищно-коммунальной сферы, которое обосновывается как условие формирования качества жизни [16] или как основной критерий системы оценки качества жизни [17]. Выполнены работы, в которых в качестве элемента комфортного проживания населения выступают жилищные и коммунальные условия [18, 19]. Более широкий охват факторов жилищно-коммунальных условий обоснован А. А. Симаковым с целью выявления путей реформирования жилищно ­ коммунальной сферы для последующего роста качества жизни населения [20]. В число основных элементов этих условий (как системного понятия) им включены: жилье и его основные характеристики, виды жилищно-коммунальных услуг, потребности в жилье и его обслуживании, степень удовлетворения этих потребностей, предприятия и службы жилищно-коммунального хозяйства, а также доминирующие в общественном сознании ценности, нормы и представления о жилье и жилищно-коммунальном обслуживании. Многогранное влияние инженерной инфраструктуры на уровень комфортного проживания и развития сельских территорий научно обосновано в монографии [21]. Следует отметить, что значительное количество научных исследований посвящено оценке качества жизни населения с позиций устойчивого развития, предполагающего учет экономических, социальных и экологических факторов. В большей части исследовательских работ подчеркивается 90