Север и рынок. 2019, № 2.

туризма» национальной проекта «Экология». Традиционно сохранение биоразнообразия предполагает ограничение хозяйственной деятельности и снижение показателей экономической эффективности отраслей экономики. Однако в современных условиях выполнения принципов устойчивого развития допустимо вовлечение той деятельности человека, которая не приносит вреда окружающей среде. Это отражено в перечне показателей паспорта программы на период 2018-2024 гг. — расширение площади и числа объектов особой охраны и числа посетителей этих объектов. Вместе с тем внимание уделяется разработке нормативной и методической базы по созданию инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках и продвижению комплексного туристского продукта на российском и международном рынках. Международный опыт на протяжении десяти лет демонстрирует внедрение экономических механизмов регулирования с целью сохранения биоразнообразия. Зачастую рост финансовых показателей в лесной отрасли приводит к деградации ресурсов, утрате регулирующих услуг лесных экосистем. Государственное регулирование в этих вопросах сводится к практике применения платежей, страховых взносов и формированию рынков, цель которых — минимизировать потери ЭУ и сохранить биоразнообразие. Такие схемы используются на территории развитых и развивающихся стран и касаются отраслей сельской экономики [33]. Основное отличие используемых платежей этих схем заключается не в погашении своего негативного воздействия («загрязнитель платит»), а в стимулировании улучшения качества среды, где платит пользователь благ («пользователь платит»). Подходы к определению платы различаются по своему функциональному признаку: сохранение услуги или предотвращение их потери либо увеличение объемных характеристик услуги. Роль ЭУ велика, что с учетом многоцелевого использования леса может значительно (2-4 раза) превышать доход от заготовки одной только древесины. Существуют примеры опыта европейских стран — Финляндии, Швеции, Германии, Италии, Испании, где сбор недревесных лесных ресурсов, а также лекарственных растений, организация и проведение сельского и охотничьего хозяйства и рекреационная деятельность приносят доход, подтверждающий данные величины [12]. Согласно отчету о состоянии лесных ресурсов в 2015 г., в странах Евросоюза стоимость нерыночных ресурсов леса составила 2,227 млн евро [34]. По данным исследований, в странах мира существует несколько десятков разнообразных схем, обеспечивающих сохранение ЭУ по отношению к лесным и сельскохозяйственным территориям [9]. Отличительной чертой таких схем, помимо отношений между частными компаниями, является набор схем с непосредственным участием государства (табл. 4). Таблица 4 Примеры применения схем платежей за экосистемные услуги Страны | Примеры Государственные схемы (в виДе прямых выплат или налоговых стимулов со стороны государства частным владельцам/компаниям) Финляндия (программа МЕТКО 2002 г. южной части страны); с 2008 г. охвачена вся территория страны Выплата компенсации частным владельцам за отказ от хозяйственной деятельности Швеция ( программа КОМЕТ 2010 г.) охвачено 9 % лесных угодий Платежи владельцам лесов через «соглашение» (сроком от года до 50 лет) для сокращения хозяйственной деятельности на территории лесов, имеющих особую ценность Нидерланды, Латвия (гранты) Разрешение и организация платных троп и специальных площадок для наблюдения за животными и птицами США (водосбор р. Катскилл) Введение повышенных платежей за пользование водой для обеспечения ее качества Швейцария (кантон Базель-Штатд, водосборный бассейн р. Ланген-Эрлен) Население платит повышенные платежи за проведение лесоохранных работ (посадка деревьев, обеспечивающих естественную очистку воды) Великобритания (частные территории лесных угодий) Получение выплат за сохранение или создание новых территорий со стороны государства владельцам лесных угодий Швеция, Южная провинция Сконе Установление дотаций частным владельцам лесов со стороны правительства для проведения посадки широколиственных пород с целью позитивного влияния на биологическое разнообразие лесных экосистем 69