Север и рынок. 2019, № 2.

Мощным рычагом для принятия конкретных действий/мероприятий по вопросам ЭУ стали международные документы. Огромное значение для становления международных обязательств и осознания необходимости охраны природы внесли Стокгольмская конференция ООН по проблемам окружающей человека среды 10 11 и межправительственная программа ООН по окружающей среде 11 . Данная программа освещала наиболее острые глобальные проблемы современного экологического кризиса — опустынивание планеты, потери почвенного покрова, обезлесивание Земли, ухудшение качества и уменьшение количества пресных вод, загрязнение Мирового океана и др. Следующим важным шагом стали вступление в силу Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 12 и Конвенции о биологическом разнообразии 13 . С этого момента выдвигается тезис управления с помощью экосистемного подхода, где единицами рассмотрения стали экосистемы. Россия ратифицировала Конвенцию по биологическому разнообразию 14 в 1988 г., а с Саммита Рио+10 в Йоханнесбурге в 2002 г., ее роль стала восприниматься в качестве «экологического донора» планеты, что акцентирует интерес к концепции ЭУ с политической точки зрения [20]. Современные международные документы, такие как «Цели устойчивого развития ООН на 2015-2030 гг.» 15 , неразрывно связаны с ЭУ. Так, ЦУР 6 «Чистая вода и санитария», ЦУР 7 «Доступная и чистая энергия», ЦУР 12 «Ответственное потребление и производство», ЦУР 13 «Изменение климата», ЦУР 15 «Сохранение биоразнообразия» прямо или косвенно связаны с качеством ЭУ в сельской экономике. Международное сообщество в Финляндии (13 декабря 2013 г.) приняло Рованиемский план действий 16 , согласно которому выполняются условия современного развития лесной отрасли, учитывающие сохранение ЭУ [22]. Документ утверждает, что: «лесной сектор: • вносит максимальный вклад в повышение уровня благосостояния людей путем производства рыночных и нерыночных лесных товаров и услуг, создает условия для получения доходов и средств к существованию и, одновременно, обеспечивает сохранение биоразнообразия лесов, а также на устойчивой основе и в контексте изменения климата поддерживает и развивает потенциал лесов в качестве источника ЭУ услуг; • защищает благополучие всех заинтересованных сторон, включая коренные народы, зависящие от лесов, лесовладельцев, лесную промышленность и работников лесного хозяйства, разумно и экономно использует все ресурсы и способствует смягчению последствий изменения климата путем секвестрации углерода, обеспечивая при этом адаптацию общества к изменению климата; • управления лесным сектором полностью учитывают все лесные ЭУ, при этом через механизм платежей за ЭУ поставщикам услуг компенсируются их затраты». Перечисленные факты подтверждают актуальность сравнительно нового в природопользовании понятия «экосистемные услуги» и с помощью современных методов (рыночных и нерыночных: затратный метод, метод косвенных рыночных цен, метод транспортно-путевых затрат, гедонистический метод, метод субъективных оценок и альтернативных издержек и т. д.) оценивают уровень значимости этих услуг для сохранения экосистем. За период с конца 1990-х гг. накопился мировой опыт оценки ЭУ (экономической, социальной и экологической), применения платежей, использования разнообразных схем учета (бизнес-планы, сценарии развития, моделирование процессов, сертификации и стандартизации природопользования — ИСО и FSC) при территориальном планировании хозяйственной деятельности и способа картирования объемных характеристик отдельных услуг. 10 Конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды (5-16 июня 1972 г., Стокгольм). 11 Программа учреждена на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 2997 от 15 декабря 1972 г. 12 Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (заключена в Париже 16 ноября 1972 г.). 13 Конвенции о биологическом разнообразии (заключена в Рио-де-Жанейро 5 июня 1992 г.). 14 Указ Президиума Верховного Совета СССР «О ратификации Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия» от 9 марта 1988 г. № 8595-XI. 15 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», принятая 25 сентября 2015 г. 16 По приглашению правительства Финляндии совместная 71-я сессия Комитета по лесам и лесной отрасли и 37-я сессия Европейской комиссии по лесному хозяйству ФАО под названием «Мется 2013» была проведена в Рованиеми, Финляндия, с 9 по13 декабря 2013 г. 63