Север и рынок. 2019, № 2.

Опыт изучения экосистемных услуг На смену привычного понятия «природные ресурсы», с точки зрения функций природного капитала, приходит знакомое для специалистов многих природоресурсных направлений (экологов, биологов, специалистов лесного хозяйства и туристического бизнеса, экономистов в области недро-, водопользования и т. д.) понятие — экосистемные услуги (ЭУ). История развития концепции ЭУ подробно рассмотрена в монографии Гретхен Дейли [Gretchen Daily] «Природные услуги. Общественная зависимость от природных экосистем» [1], а история подходов к оценке — в работе коллектива исследователей «Ценность услуг экосистемы Нью-Джерси и природный капитал» [2]. Самый большой коллективный труд не только по числу авторов (более 2000 исследователей из разных стран мира), но и по количеству книг «Оценки экосистем на пороге тысячелетия» посвящен изучению экосистем планеты [3-7]. В них была разработана общая программа оценки, а также обращено внимание на глобальные проблемы развития экосистем, биоразнообразия, опустынивания, состояние водно-болотных угодий, воздействия на здоровье человека и возможности для бизнеса. Обзор зарубежных публикаций за этот период с точки зрения исследования формирования и концептуального развития ЭУ рассмотрен Д. Е. Конюшковым, где первенство в развитии практических шагов, несмотря на инициативность США в данном вопросе, отдано европейским странам [8]. Их опыт богат не только теоретическими подходами, но и практическими разработками экономического свойства, которые включают в себя платежи, разнообразные схемы поддержки со стороны государства, внедрение компенсационного механизма оценки ЭУ [9-12]. Книга Д. А. Диксона и его коллег «Экономический анализ воздействия на окружающую среду», несмотря на отсутствие словосочетания ЭУ, является первой в России переводной публикацией с практическими примерами оценки ущерба от потери природных функций при хозяйственной деятельности. Авторы показывают, что реальная оценка благ природы имеет важное значение для принятия верных управленческих решений в области природопользования [13]. Одними из первых крупных монографий российских ученых в области оценки и значения ЭУ для экономики страны стали труды С. Н. Бобылева, Р. А. Перелета, В. М. Захарова, А. А. Тишкова, Г. А. Фоменко и других исследователей [14-18], где были предложены и опробованы разнообразные методы оценки ЭУ, адаптированные для национальных условий. Подходы к оценке эффективности ЭУ, запаса экологической емкости территорий, обзора современных методов оценки передовых стран и внедрение возможных экономических рычагов (платы за ЭУ) относятся к исследованиям большого числа российских и зарубежных специалистов [19-21]. Актуальные проекты практического характера оценки ЭУ и в дальнейшем разработки бизнес-планов развития особо охраняемых территорий в России осуществлялись, в частности, на Камчатке, в Алтайском крае, Республике Коми, на озере Байкал и центральных областях России благодаря проектам ЮНЕП/ГЭФ, ТАСИС, ПРООН/ГЭФ, а также Всемирного фонда дикой природы WWF [19]. В январе 2017 г. президент РФ утвердил поручения по итогам Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии РФ в интересах будущих поколений», среди которых: • разработать и утвердить национальную методику оценки способности всех типов лесов, водно-болотных угодий и степей к поглощению диоксида углерода, провести расчеты способности экосистем регионов к его поглощению; • разработать план действий, направленных на усиление позиций России при формировании международной природоохранной повестки, а также при обсуждении вопросов, касающихся формирования системы компенсаций (платежей) за ЭУ, исходя из понимания роли России как экологического донора . Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН — ФАО утверждается, что ключевым фактором современного развития сельского хозяйства является повышение устойчивости экосистем к внешним воздействиям. Сельская экономика предполагает комплексный подход к устойчивому развитию сельского, лесного и рыбного хозяйств, а также сопутствующим отраслям хозяйствования — традиционному природопользованию и рекреационному отдыху людей. В связи с этим к ЭУ, включенным в сельскую экономику, относятся следующие: • регулирующие/средообразующие (регулирование климата через сокращение выбросов парниковых газов, водорегулирование, очистка сточных вод, сохранение биоразнообразия, защита почв от эрозии, регулирование плодородия почвы, контроль заболеваний и опыления сельскохозяйственных культур); • обеспечивающие/продукционные (охота, рыболовство, сбор недревесных ресурсов леса, животно- и пчеловодство); • культурные (рекреационные; оленеводство как этнокультурные услуги). 62