Север и рынок. 2019, № 2.

MODERN THEORY OF THE NORTHERN DEVELOPMENT: IN SEARCH FOR INTEGRATING PLATFORM N. Yu. Zamyatina Moscow State University A. N. Pilyasov Institute of regional consulting G. P. Luzin Institute for Economic Studies of the Kola Science Centre of the RAS, Apatity Abstract . The building blocks for the formation of a new theory of the Northern development are the theory of location of productive forces from the Soviet development school, the phenomenon of innovative search, described in details in the American school of frontier and localized platform (growth pole) disclosed in the concept of endogenous economic growth. All these blocks are rediscovered in the theory of new Northern development to comply with the innovative imperative. For example, if earlier it was a question of bases mainly as centers of material production, now it is necessary to talk about bases — centers of knowledge production for the Northern development. The studies of the nature of the new Northern development on the materials of the oil industry development of the Nenets Autonomous District in the 1990-2010-s allow us to determine the basic features: corporativization (TNC- dominance); mobile infrastructure in the form of rotational settlements and seasonal (winter) trails; introduction of technological, organizational and institutional innovations as a result of the implementation of a special Arctic version of the “ triple helix ” . Keywords : development of the North and the Arctic, the theory of location of productive forces, frontier, innovative search, growth poles, resource corporation, rotational camp. Введение Исходный импульс к разработке новой теории освоения Севера и Арктики России возник еще в начале 1990-х гг., когда стало очевидно, что старые представления не проходят проверку на прочность в условиях радикальной экономической реформы. Старая теория размещения производительных сил в условиях малообжитых экстремальных пространств учила одному, а практические реалии, которые мы наблюдали 2 при обустройстве новых проектов освоения золоторудных месторождений Магаданской обл. и Чукотского автономного округа, — совсем другому. Например, за годы советского времени стало привычным, что для планомерного, долгосрочного освоения месторождений минерального сырья исходно нужно проложить круглогодично работающую наземную трассу, которая обеспечит обустройство новых добычных объектов и вывоз полученного концентрата. Однако реалии эксплуатации золоторудного месторождения Кубака 3 в середине 1990-х гг., когда основной завоз материалов для обустройства проходил по зимнику и никаких стационарных дорог построено не было, опрокинули это представление. В советское время стало привычным, что можно приступать к новому освоению, если имеются обширные, обеспечивающие десятилетия устойчивой эксплуатации утвержденные запасы — чтобы получать главный экономический эффект индустриальной эпохи — эффект экономии на масштабе. Однако новые колымские реалии опрокинули и это представление! В 1990-е гг. как раз приступали к освоению объектов, которые имели значительное содержание золота в руде, но при этом предельно ограниченные запасы. Объекты такого рода в прежней советской модели освоения могли отрабатываться только попутно, в контексте отработки обширной золотоносной области. А вот для частного инвестора в контексте возникающей новой модели освоения они становились интересны. В позднесоветское время безусловной истиной признавалась необходимость создавать стационарную сеть горнопромышленных поселков при открываемых новых месторождениях. Постепенно, но неуклонно этот первоначально сугубо производственный поселок обрастал объектами социальной сферы, жилые времянки обретали более приличный вид панельных многоэтажек и т. д. Задача поддержания сбалансированного развития производственной и социальной инфраструктуры становилась делом государственного значения и постоянным призывом всех проходящих партийных конференций и совещаний. В новых же условиях опорой освоения почему-то становились временные поселки вахтовиков, а привычные, то есть рассчитанные на десятилетия существования, промышленные поселки и города почему-то не возникали. 2 Атмосфера этого исследовательского удивления наблюдаемыми парадоксами отчасти отражена в работе [1] и других «магаданских» работах А. Н. Пилясова, Г. Н. Ядрышникова первой половины 1990-х гг. 3 Месторождение разрабатывалось ОАО «Геометалл» при активном участии американской компании «Сайпрус минералз». 17