Севкер и рынок. 2019, №4.

На данный момент, несмотря на предпринимаемые меры, в образованных ТОСЭР показатели созданных дополнительных рабочих мест и капитальных вложений невелики, что говорит о недостаточной эффективности данного способа стимулирования инвестиционной деятельности, так как сам факт создания ТОСЭР не гарантирует оживления экономики и притока инвестиций. Основные проблемы привлечения инвесторов в качестве резидентов ТОСЭР связаны с необходимостью создания не менее 20 рабочих мест, а также с тем условием, что воспользоваться льготами и преференциями ТОСЭР могут только вновь зарегистрированные обособленные подразделения компаний, а не «перерегистрированные». Определенные ограничения вносят и разрешенные на территории ТОСЭР виды экономической деятельности (ОКВЭД). На данный момент в некоторых ТОСЭР предпринимаются попытки привлечь резидентов посредствам смягчения условий входа. Например, на территории г. Кировск (Мурманская обл.) ведется работа с федеральными органами власти в направлении изменения условий и снижения минимального количества создаваемых рабочих мест в первый год реализации инвестиционного проекта в 2 раза (с 20 до 10 человек), а также расширения перечня разрешенных видов деятельности на территории ТОСЭР29. В зарубежной практике развития малого предпринимательства в условиях Арктики благодаря сформированной инфраструктуре и льготным условиям ведения бизнеса, предоставляемым государством, удорожающие факторы экстремальных природно-климатических условий не оказывают значительного влияния на их функционирование [26, с. 117-120]. В российской Арктике сложные погодные условия ограничивают возможности развития малого предпринимательства, в том числе, из- за слабой транспортной доступности, высоких энергозатрат, удаленности от административных центров, существенных затрат на компенсации и льготы, положенные работникам Крайнего Севера (компенсация проезда в отпуск раз в два года, районные коэффициенты и надбавки). Если для бюджетных учреждений и крупных предприятий, функционирующих в условиях Арктики, вопросы компенсации северных издержек не стоят так остро, то для малого предпринимательства — это вопрос «элементарного выживания». Поэтому основной акцент в компенсации издержек северного удорожания должен быть смещен на деятельность малого и среднего бизнеса Арктики [8]. Создание благоприятных условий для бизнеса с помощью федеральных и региональных программ поддержки предпринимательства, «налоговых каникул», освобождения от проверок, а также в связи с действием контрсанкций на продовольственные товары, субсидированием малых сельхозпредприятий и фермерских хозяйств привело к определенному росту малых предприятий (особенно в аграрном секторе) в отдельных районах страны, например, в дальневосточных регионах. Однако на графике видно (рис. 3), что в муниципалитетах Арктики и количество малых предприятий и темпы роста малого предпринимательства значительно отстают от среднероссийских показателей, особенно в муниципалитетах регионов, полностью отнесенных к АЗРФ, а в некоторых (Чукотский и Ненецкий АО), так и остаются на исключительно низком уровне. _______________2002________________________ 2012________________________ 2014________________________ 2016________________________ 2018 В регионах, полностью отнесенных к АЗРФ “ “ “ В регионах, частично отнесенных к АЗРФ _______________________^ ^ ^ ^ В среднем по субъектам РФ_______________________________ Источник: Малое предпринимательство в России. 2003: стат. сб. / Госкомстат России. M., 2003. 109 с.; Малое и среднее предпринимательство в России. 2013: стат. сб. / Росстат. M., 2013. 124 с.; Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства / Федер. налоговая служба. URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html (дата обращения 27.07.2019) Рис. 3. Количество малых предприятий в городах АЗРФ, тыс. 29 Успей стать резидентом ТОСЭР «Кировск»! // Министерство экономического развития Мурманской области: офиц. сайт. URL: https://minec.gov-murman.ru/news/316493/ (дата обращения: 26.09.2019)