Север и рынок. 2019, № 1.

Таблица 2 Эффекты и индикаторы при оценке общественной эффективности СПГ-проекта Категория эффекта Индикатор Макроэкономический Увеличение ВВП Создание региональной инфраструктуры Доход государства Газификация российских регионов Доля российского оборудования и технологий в активах проекта Геополитический Увеличение добычи газа Увеличение доли на мировом рынке СПГ Выход на новые рынки Социальный Создание социальной инфраструктуры в регионе Вклад в сохранение традиционного уклада жизни коренных народов Создание рабочих мест Инновационный Создание принципиально новых технологий в добыче Создание принципиально новых технологий в сжижении Создание принципиально новых технологий в морской перевозке Целевая подготовка кадров Данная методика оценки общественной эффективности позволяет проводить качественную оценку потенциальных внешних эффектов СПГ-проекта, осуществляется она через систему индикаторов. Анализ мирового опыта проведения оценки общественной эффективности показал, что зачастую оценка внешних эффектов проводится обособленно друг от друга и не предполагает расчета интегрального показателя. В практике экономической оценки можно выделить две основных цели расчета интегрального (обобщающего) показателя. Первая цель— это сопоставление с установленными критериями для признания того или иного явления эффективным (ЧДД должен быть положительным и т. д.), вторая — это сравнение проектов между собой. Общественная эффективность представляет собой специфический вид эффективности, поскольку практически любой проект влечет за собой ряд социально-экономических последствий. По этой причине установление критериев признания проекта общественно эффективным является достаточно сложной задачей. Определение интегрального показателя в целях сравнения проектов между собой требует приведения всех численных значений индикаторов к сопоставимому виду, поскольку численные характеристики эффектов имеют различный масштаб и не допускают суммирования между собой с точки зрения логики. Для решения данной задачи нами предлагается выражать значения в процентах от максимального значения среди анализируемых проектов, поскольку конечной целью является выбор наиболее эффективного проекта. В качестве базового метода нами предлагается использовать методику многокритериальной оценки, которая является наиболее распространенной при анализе групп различных показателей. Данной методикой предполагается использовать весовой коэффициент, который определяет значимость того или иного отдельного показателя при оценке интегрального показателя. Предлагаемый методический подход был апробирован при оценке внешней эффективности уже реализованных СПГ-проектов («Ямал СПГ» и «Сахалин-2»), а также планируемого к реализации проекта «Балтийский СПГ». Необходимо изначально отметить высокую погрешность оценки, связанную с отсутствием достоверных данных по большинству индикаторов. Для проекта «Балтийский СПГ» информация о доле российского оборудования и технологий на данный момент отсутствует, так как проект еще не прошел стадию ТЭО. Доход государства для проекта «Балтийский СПГ» был определен исходя из предположения, что данный проект получит аналогичные для «Ямал СПГ» налоговые льготы, о чем было упоминание в СМИ [23]. Совокупность внешних эффектов структурирована в табл. 3 в соответствии с предлагаемыми индикаторами. После систематизации внешних эффектов был произведен расчет интегрального показателя общественной эффективности в целях сравнения проектов между собой. Поскольку в данном случае нет оснований выделять значимость того или иного эффекта, при расчете интегрального показателя нами был задан одинаковый вес для каждого показателя. Результаты расчета представлены в табл. 4. 74