Север и рынок. 2018, № 6.

TAX INCENTIVES OF PROJECTS OF DEVELOPMENT OF NONCONVENTIONAL HYDROCARBON RESOURCES: INTERNATIONAL EXPERIENCE AND RUSSIAN POTENTIALITIES I. G. Burtseva Academic Secretary Institute of Social-Economic and Energy Problems of the North of Komi Science Centre of Ural Branch of Russian Academy of Sciences, Syktyvkar, Russia I. N. Burtsev Deputy Director Institute of Geology of Komi Science Center of Komi Science Centre of Ural Branch of Russian Academy of Sciences, Syktyvkar, Russia Abstract. Interest in the issue of development of nonconventional hydrocarbon resources is due to reduction of traditional sources of hydrocarbon resources, growth of cost of production, progress in mining technologies and changes of the globalmarkets of oil and gas. At the same time theseprojects are verycapital-intensive, so theyrequire flexibleapproach for implementation. Tax policy is one of the most efficient mechanisms for building an attractive investment climate. Experience of using fiscal instruments in theUSAis considered. TheUSAis the leader in development of shale gas and oil and they successfully use tax policy in developing of nonconventional hydrocarbon resources. Russian taxation law in regard to mining of coalbed methane, associated gas, and tight oil is considered. Analysis of an economic situation of areas of developing of nonconventional hydrocarbon resources is made. Economic effect of development of oil shales deposits and brown coal fields i n the Komi Republic is shown. Assessment of the budgetary efficiency is made. Keywords: tax policy, hydrocarbon resources, nonconventional sources, brown coal fields, oil shales, economic evaluation. Как отмечают специалисты [1], добыча углеводородов в нашей стране за последние 25 лет существенно опережала прирост активных запасов. Если в мире наблюдается стремительное технологическое развитие геологоразведочных работ, то для России характерно техническое отставание, углубляющееся из-за санкционного давления. Сырьевая база традиционных углеводородов все больше смещается в сторону трудноизвлекаемых ресурсов, а себестоимость добычи ряда месторожденийВосточной Сибири и Арктическогошельфа приближается к затратамна добычу сланцевой нефти и газа. Вместе с тем нетрадиционные углеводороды — это более дорогие ресурсы, извлечение которых невозможно традиционными методами, за счет бурения обычных скважин с применением стандартных методов интенсификации добычи. Не случайно «сланцевый бум» в США был в определенной степени обусловлен гибкойфискальной политикой, включающей разного рода налоговые льготы для производителей нетрадиционного топлива. На сегодняшний день [2] экономические и политические последствия роста нефтедобычи в США колоссальны: сокращение импорта нефти в страну на одну пятую за десять лет, создание новых рабочих мест, снижение розничных цен на бензин на внутреннем рынке на 37 %. Быстрыми темпами растет экспорт нефти из США в Азию, где американские поставщики уже теснят конкурентов: и ближневосточных производителей, и Россию. В 2018 г. сланцевая отрасль США впервые вышла на финансовое самообеспечение, сообщает Международное энергетическое агентство [3]. Компании могут генерировать свободный положительный денежный поток, что снимает необходимость заимствований. Управление энергетической информации Минэнерго США ожидает существенного роста нефтедобычи. Эксперты признают, что вскоре США станут ключевым производителем нефти в мире. В этой связи становится актуальным изучение зарубежного опыта в области привлечения инвестиций в разработку нетрадиционных источников углеводородного сырья. Безусловным лидером «сланцевой революции» являются США. Налоговая политика США Основными условиями для крупномасштабного освоения нетрадиционных источников углеводородного сырья в США [4] специалисты называют их значительные запасы на фоне сокращающихся традиционных ресурсов и обширные территории, позволяющие осуществлять бурение сотен тысяч скважин. Но помимо этого существовало несколько катализаторов, которые послужили толчком для добычи нетрадиционного газа и нефти. Вихчисле налоговые льготы, свободныйдоступ к земле, развитый кредитный рынок, техническийпрогресс, конкурентоспособная сфера услуг, легкий доступ к трубопроводам. Кроме того, федеральное правительство в различных формах способствовало поддержке отечественных производителей нефти и газа в вопросах финансирования НИОКР. 176