Север и рынок. 2018, № 6.

сотрудничества, децентрализацией государственного управления и вовлечением общественности в процесс интеграции, в том числе через образовавшиеся социальные сети. По уровню контролируемости межгосударственные ассоциации делятся на три группы: «суперсистема», «система» (уровень «реализации политики») и «мезосистема» (уровень «выработка политики») [9]. В первуюгруппу в настоящее время входит толькоЕвропейский Союз. БЕАР целесообразно отнести ко второй группе, где управление осуществляется в сферах сотрудничества. По силе организации существуют межгосударственные ассоциации с «мягкой» и «жесткой» интеграцией. БЕАР представляет собой межгосударственную ассоциацию с «мягкой» интеграцией, при которой государства-участники полностью сохраняют свой суверенитет, а решения, принимаемые в рамках ассоциации, согласовываются только в случае решения специфических проблем. За историю экологической интеграции в БЕАР к таким можно отнести проблемы радиоактивного загрязнения, трансграничного загрязнения воздуха, развития сети особо охраняемых природных территорий, защиты и охраны лесов, а также формирования системы экологического управления [10, 11]. По времени прохождения интеграционных процессов они делятся на краткосрочную интеграцию (совместные решения по какой-либо конкретной проблеме), интеграцию на определенное время (осуществление системных трансформаций) и интеграцию на неопределенное время (создающую «чувство общности»). Сотрудничество между регионами Крайнего Севера России и северными провинциями Норвегии, Финляндии и Швеции содействовало возникновению альтернативного прежде существовавшему видения регионального развития, основанного на формировании транснациональной северной идентичности («северности»). В соответствии с программными документами основной задачей создания БЕАР выступило желание придать ему не только функциональный характер, но также и характер региона, где люди имеют определенное внутреннее самосознание, отличающее их от жителей других регионов. При создании имиджа северной идентичности межэтническое чувство интеграции является одним из основных факторов. При этом выделяется ряд способствующих этому факторов: • общие условия проживания, характеризуемые суровым климатом, уязвимой природой, отдаленностью от национальных центров, низкой плотностью населения. С точки зрения концепции регионального развития все это может создать общую межэтническую перспективу при формировании идентичность на основе общего понимания ситуации, несмотря на существование национальных границ; • общие исторические и торговые отношения между норвежской и российской поморскими территориями, а также генетической связью финской и карельской этнических групп. Разделение интеграции на этапы ее развития дает возможность выявления особенностей на каждом этапе. Баренцевы программы выделяют 3 этапа в истории интеграции в БЕАР. В зависимости от интенсивности процессы интеграции могут быть разделены на динамические и статические, что позволяет измерить темп изменений, происходящих в интеграции. Мы полагаем, что надежными индикаторами интеграционных процессов являются реализация конкретных проектов и выделяемое финансирование. По объему выделенного финансирования на осуществление программной деятельности наиболее динамичным является первоначальный период с 1994 по 2000 гг. Наибольшая финансовая поддержка проектам БЕАР была предоставлена Норвегией, Финляндией и Швецией. До 2003 г. Российская Федерация не участвовала в финансировании проектов в рамках Баренцевой программы. В период действия второй Баренцевой программы Норвегия, Финляндия и Швеция сократили масштабы финансирования, тогда как Россия увеличила свое участие в финансовой поддержке проектов БЕАР, достигнув равного соотношения с зарубежными партнерами. Интеграция в сфере природопользования и охраны окружающей среды Вероятно, одним из основных поводов для интеграции в Баренцев Евро-Арктический регион для иностранных государств явилось наличие существенных запасов природных ресурсов в его российской части: от минерального сырья, энергетических ресурсов и водных биологических ресурсов до водных ресурсов, роль которых возрастает в условиях глобального дефицита пресной воды. Печорский угольный бассейн является вторым по величине в России и основным источником сырья для коксовой химии и энергетики. На континентальном шельфе Баренцева моря в Мурманской области разведаны запасы нефти и газа. Ненецкий АО располагается в северной части Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, занимающей 4-е место в России по запасам нефти. Здесь открыты 83 месторождения углеводородного сырья: 71 месторождение нефти, 6 месторождений нефти и газового конденсата, 1 месторождение газа и нефти, 4 месторождения газового конденсата и 1 месторождение газа. 99