Север и рынок. 2018, № 5.

Примерно таких же позиций придерживался и виднейший специалист по проблемам освоения Севера и Арктики Г. А. Агранат с акцентами на резервирование территорий на будущее, более развернутую структуру производства, включая переработку сырья, защиту арктических рубежей нашей страны [5, 6]. Все перечисленные концептуальные положения С. В. Славина, Н. Н. Колосовского, Г. А. Аграната (как и многих других авторов) относительно периода индустриализации, по сути, остаются верными и для настоящего времени в том смысле, что они правильно ориентируют на «что не надо делать», «что и как надо делать» . На практике они были использованы лишь частично с большими перегибами в сторону гулаговских форм организации труда и количественного роста в ущерб качеству. Организация хозяйства на принципах «министерской автономии» привела к размещению на северных и арктических территориях почти полного круга вспомогательных и обслуживающих производств, которые при правильном народнохозяйственном подходе могли бы быть замещены привозной продукцией. Площадь территорий Крайнего Севера и местностей, к нему приравненных, под влиянием научно-технического прогресса, транспортного строительства и социального обустройства, по идее, должна бы сокращаться, а на практике она постоянно расширялась. Этот факт показывает, что Север не только географический, но и политический объект государственного управления. В рамках концепции социалистической индустриализации были сформированы и технологические параметры хозяйствования на Севере: • территориальная «привязка» типовых проектов с учетом условий удорожания строительства и производства; • зональное проектирование в градостроительстве; • разработка и использование техники в северном (арктическом) исполнении; • применение вахтового, районного и экспедиционного методов освоения полезных ископаемых Арктики и Дальнего Севера на базе опорных пунктов Среднего и Ближнего Севера, а также предсеверных районов; • организация комплексных ресурсно-сырьевых компаний, способных на основе универсальных технологий осваивать «разнопрофильные» месторождения и совместно с муниципалитетами и региональными правительствами обустраивать территорию по единому плану. Указанные правила на практике исполнены с чрезмерными социальными, экологическими и экономическими издержками, однако они в основном верно отражают научный подход к освоению Севера, чем и ценны в настоящее время. Из положительного опыта индустриального освоения Севера в современный период переведем следующие позиции: • локализация людских, интеллектуальных, производственных и других ресурсов для Севера (тем более для Арктики) — объективная необходимость. Но сжатие социально-экономического пространства — не самоцель, а условие территориальной организации северных социумов, причем исключающее изоляцию от внешнего мира. Локализация такого рода предполагает наличие высокоскоростного транспорта и современных средств связи, в т. ч. подключенных к образовательным и научным центрам; • организацию производства на Севере и в Арктике с учетом степени освоенности целесообразно рассматривать не только в виде очагов, но и в рамках сочетания других форм размещения — узловой, линейной, дисперсной; • производственную и социальную сферы предпочтительно проектировать и формировать как единую территориально-хозяйственную систему; • зарубежный Север во многих отношениях, и прежде всего в социальном, организован лучше, чем отечественный. Однако это не значит, что северные регионы следует развивать «под копирку». В организационно-экономическом плане Российский Север есть и будет таким, какова и сама Россия. Вывод: «выборочность» и «усеченность» северной индустрии не исключает принципа комплексности, когда набор производственных и инфраструктурных элементов отдельных хозяйств соответствует их функциям и месту в географическом разделении труда, при этом не имеет ничего лишнего, обременительного, не эффективного. Организация такого рода комплексов требует единого плана территориального развития в рамках локальных и региональных хозяйственных систем. Север же в целом не является социально-экономической системой, но к нему может быть применен единый зональный подход проектирования и регулирования производственной и социальной деятельности. 7