Север и рынок. 2018, № 5.

by a highly developed and efficient social sphere and its most important element - social infrastructure. At the same time, social infrastructure itself acts as a factor of self-development of the territory, because the level of its development and efficiency of operation directly determines the possibility of improving the basic qualitative characteristics of the population — the level of education, health, etc. The specificity of the Arctic socio-economic system, which is extremely determined by climate, dictates the need to improve health care and educational activities, to implement specific measures aimed at improving health of the population, and forms of providing educational services. Keywords: self-development, factors, criteria, evaluation, region, local community, social sphere, social infrastructure, the Arctic . В настоящее время в экономической теории и практике все в большей степени формируется новая парадигма территориального развития — саморазвивающихся социально-экономических систем, базирующейся на доминировании собственных внутренних тенденций и возможностей развития регионов и местных сообществ. С точки зрения системного подхода, сущность саморазвития заключается в использовании всех имеющихся местных и привлеченных ресурсов и проявляется посредством создания максимально возможных благоприятных условий для социального и экономического развития территории, жизнедеятельности населения, но не в виде обособленной системы, а в границах единого макроэкономического пространства государства. По сути, сбалансированное и, главное, социально ориентированное пространственное развитие государства в настоящее время уже не представляется без формирования саморазвивающихся территориальных систем регионального и муниципального уровня. При этом повышение роли института саморазвития в практике регионального и муниципального управления оказывает значительное влияние на пространственное развитие России в целом [1-4]. Вопрос определения категории «саморазвивающаяся территориальная система» до сих пор является дискуссионным в научных кругах, в исследованиях, посвященных данной проблематике, рассматриваются различные подходы и критерии саморазвития. Основными системообразующими условиями формирования саморазвивающихся территориальных социально-экономических систем являются внутренняя самодостаточность и благоприятные условия внешней среды [5-7], при этом в качестве базисного основания внутренней самодостаточности в первую очередь рассматривается самоидентификация территории [8, с. 10; 9, 10] и возможность развития сообщества посредством качественных преобразований в экономической и социальной сферах [11, 12]. Следует отметить, что концепция саморазвития территориальных социально-экономических систем — интеллектуальный продукт Института экономики Уральского отделения РАН, ученые которого в течение уже длительного периода активно развивают теорию пространственного развития [13] и, безусловно, занимают лидирующую позицию в России в изучении вопроса формирования саморазвивающихся территориальных социально-экономических систем. Е. А. Захарчук, А. Ф. Пасынков, А. А. Некрасов в работе [14] в качестве критериев, определяющих способность территории к саморазвитию, выделяют валовой внутренний продукт и финансовый (платежный) баланс региона. В более поздней трактовке определения понятия саморазвития территориальных систем акад. РАН А. И. Татаркин в работе [1] подчеркивает, что «саморазвитие территориальных социально-экономических систем — устойчивая способность региона (муниципального образования) в условиях сложившейся в обществе макросреды обеспечивать расширенное воспроизводство ВРП за счет имеющегося потенциала собственных ресурсных возможностей и доходных источников в интересах реализации как макроэкономических целей и общенациональных приоритетов, так и внутрирегиональных целевых установок системного характера» [1, с. 12], уточняя в совместной с Н. В. Кривенко, Н. Л. Кузнецовой работе [15], что «от уровня развития социально-экономических систем отраслей социальной инфраструктуры, эффективности социальных услуг зависит не только социальное, но и экономическое развитие страны, рост валового внутреннего продукта, обеспечение национальной безопасности государства» [15, с. 126]. Таким образом, в качестве основной цели и критерия саморазвития будет выступать не просто экономический рост, а социально-экономическая эффективность территориальной деятельности, проявляющаяся в результате в росте качества жизни населения региона или муниципального образования. И действительно, с таких позиций важнейшим источником воспроизводства в саморазвивающейся социально-экономической системе становится человеческий капитал, а основным ресурсом успешного саморазвития территории является человек, социально и экономически заинтересованный в своей деятельности, образованный, профессиональный, здоровый, граждански активный. Эти качественные характеристики населения являются основополагающим детерминантом, определяющим возможности и перспективы саморазвития региона или местного сообщества. 15