Север и рынок. 2018, № 5.

Одна из проблем, которая решается в рамках данной концепции, — совмещение трех начал общественного развития: экономической эффективности, социальной справедливости и экологического благополучия. Она конструктивно может быть выявлена и решена на уровне территорий, имеющих специфические характеристики общественных форм организации производства, расселения населения, природных комплексов и климата. Эти характеристики должны быть как-то между собой согласованы, чтобы ни одна из них не оказалась в ущербном положении. Пытаться выполнить такого рода согласование в различных вариантах и различными методами можно, начиная (как нам представляется) с уровня такого социально-экономического района, центр (или центры) которого (более развитая часть) и периферия (менее развитая) пространственно находятся во взаимной зависимости и связаны единой коммуникационной сетью. В основе такого района лежит территориально-хозяйственный комплекс, в стороне от которого находятся отдельные промышленные центры и периферия сельского типа [16]. Территориально-хозяйственные комплексы (на Севере России их 26 с численностью населения 5,6 млн чел.) базируются на ресурсах длительного пользования; модернизации подлежит уже созданное в них и вокруг них: городские и сельские поселения, жилищно-коммунальное хозяйство, природоохранные объекты, производство и инфраструктура. Промышленная периферия (53 малых и средних города зоны Севера с численностью населения 1,4 млн чел.) базируется на разработке полезных ископаемых и обслуживании инфраструктурных коммуникаций. Это, как правило, поселения циклического развития, затухание которых со временем становится неизбежным, если не возникнет иная основа экономики. Периферия сельского типа (не только сельско- и лесохозяйственных, но и всех тех поселений, для которых характерен сельский уклад жизни; 2,9 млн чел.) входит в систему «центр — периферия», но лишь при наличии определенной инфраструктуры, а именно: устойчивой круглогодичной транспортной связи с использованием, при необходимости, речных путей, наплавных (понтонных) мостов, зимников, малой авиации; телефонной, почтово-телеграфной, сотовой, телевизионной сети и Интернета с использованием высокоскоростной оптико-волоконной и космической связи. На территориях сельской периферии находятся и так называемые медвежьи углы , но в качестве типа территориально-хозяйственной системы их автор не выделял. Функциональный аспект экономики Севера проанализирован с помощью типологии муниципальных образований. Выделено девять типов: 1) областные (краевые, республиканские) города-центры; 2) окружные города-центры; 3) города и районы нефтегазовой специализации в сочетании с оленеводством и (или) сельским хозяйством; 4) города и районы горнопромышленной специализации в сочетании с оленеводством и (или) сельским хозяйством; 5) города и районы лесопромышленной и сельскохозяйственной специализации; 6) районы олене- и коневодства, не включенные в третий и четвертый хозяйственные типы; 7) порты и рыбная специализация; 8) другие муниципальные образования, включая ЗАТО; 9) большие города многоотраслевой специализации. В рамках данной типологии рассматриваются следующие актуальные проблемы модернизации экономики: • чтобы снять угрозы развитию оленеводства, необходимо оптимизировать поголовье оленей и принять меры по сохранению мхов и лишайников; • ландшафтная адаптация является средством развития сельского хозяйства и производства экологически чистых продуктов питания; • дальнейшее освоение бореальных лесов связано с решением проблем восстановления хвойных древостоев и сохранения ели как лесообразующей породы, имеющей исключительно важное значение в развитии хозяйства северных таежных территорий, а также уникальных сосновых боров как мест рекреации, заготовки грибов и ягод4; • укрепление минерально-сырьевой базы горного производства в Арктике и на Севере во многом зависит от разработки и внедрения таких технологий, которые позволяют эффективно и длительное время работать на уже освоенных месторождениях и участках с труднообогатимыми, 4 На космическом изображении таежных территорий европейской части Севера России видны «прогалины» рубок, на которых лес не восстановлен. Их огромное количество, и визуально можно прикинуть, что они занимают не менее трети площади, отнесенной к лесопокрытой. Например, в сосновых борах, расположенных в радиусе 50-60 км и более от Сыктывкара, ведется массовая рубка. Это впечатляет как варварство. Между тем, в учете лесного фонда объем запасов древесины не меняется на протяжении многих десятилетий. 11