Север и рынок. 2018, N 4.

Дан ряд рекомендаций, в частности, по комплексному совершенствованию федерального законодательства в сфере отношений коренных народов и хозяйствующих субъектов. Институциональное регулирование на государственном уровне взаимоотношений коренного населения и компаний на основе лучшего мирового и отечественного опыта является важнейшим условием для конструктивного взаимодействия. Ключевые слова: коренные малочисленные народы Севера, традиционные способы хозяйствования, компании, территории традиционного природопользования, законодательство. E. N. Stepanova Junior Researcher Luzin Institute for Economic Studies of the Kola Science Centre, Russian Academy of Sciences, Apatity, Russia INDIGENOUS SMALL-NUMBERED PEOPLES OF THE NORTH IN THE CONDITIONS OF ACTIVE INDUSTRIAL ACTIVITIES OF THE NORTHERN AND ARCTIC REGIONS OF RUSSIA Abstract. The Northern and Arctic regions ofRussia are the areas of intensive industrial activities, to a significant extent represented by the oil and gas industries, which have a serious impact on the traditional life style and territories of traditional nature use of the indigenous small-numbered peoples of the North. On the one hand, the companies support the indigenous population, involving them in the modern economy, expanding the labor market, increasing revenues of the budgets ofvarious levels, improving the material and technical base. However, on the whole, they do not completely compensate for the cumulative damage from their activities, which poses a serious threat to the traditional economic activities of indigenous peoples. The paper investigates the important problems of the current legislation regulating relations between the indigenous population and industrial companies. The main mechanisms of interactions of companies with indigenous small-numbered peoples are listed, the existence of which proves that at the level of business there is an understanding of the necessity of civilized relations with the aborigines. A number of recommendations are given, in particular, on the comprehensive improvement of the federal legislation in the sphere of relations between indigenous peoples and economic entities. Institutional regulation of the relations between the indigenous population and companies at the state level, based on the best international and domestic experience, is the most important condition for constructive interactions. Keywords: indigenous small-numbered peoples of the North, traditional economic activities, companies, territories of traditional nature use, legislation. Одной из специфических черт северных и арктических регионов РФ является проживание здесь малочисленных этнических общностей, которые сохраняют уникальный самобытный образ жизни, отличающийся от современных установок техногенной цивилизации. Такие этнические общности на законодательном уровне определяют в категорию — коренные малочисленные народы Севера (КМНС), Сибири и Дальнего Востока РФ. В России к КМНС относятся 40 этносов общей численностью до 270 тыс. чел. Данные народы живут на территориях своих предков, ведут традиционные способы хозяйствования: олене-, рыболовство, охота, морской зверобойный и пушной промыслы, собирательство, национальные декоративно-прикладные ремесла и др. Численность отдельной этнической общности по законодательству не превышает 50 тыс. чел. Установленный количественный порог не только отделяет коренные малочисленные народы от иных (русских, татар, якутов, башкир, коми и т. д.), но и обусловлен невозможностью его преодоления в ближайшие десятилетия путем естественного прироста. Традиционные виды хозяйственной деятельности для коренного населения являются этнообразующими, и именно они наиболее уязвимы в процессе промышленного освоения территорий традиционного природопользования (ТТП) КМНС. Прежде всего, это относится к кочевому оленеводству, поскольку оно является единственной отраслью сельского хозяйства, которой занимается только коренное население, и подразумевает использование больших территорий под пастбища и сезонные маршруты передвижения животных. Данным видом деятельности занимаются ненцы, ханты, манси, саами, долганы, эвенки, эвены, коряки, юкагиры, чукчи и др. Для большинства из перечисленных народов олень является основным источником жизнеобеспечения. Мясо и субпродукты аборигены употребляют в пищу, из шкур делают одежду, жилище (отделка чумов), утепляют сани, животных используют как средство передвижения, как своеобразную валюту, передают в наследство и в качестве приданого. Реализация оленины, шкур, рогов, ремесленных изделий обеспечивает основной доход оленеводов. В России сосредоточено две трети мирового поголовья домашних северных оленей, однако экономическое значение оленеводства в настоящее время незначительно. Данная отрасль сельского хозяйства является нерентабельной и субсидируется из бюджетов федерального и региональных уровней. Оленеводство еще до конца не вышло из глубокого экономического кризиса, начавшегося 123