Север и рынок. 2018, N 4.

«обеспеченность врачебными кадрами», для оценки уровня развития системы образования — «обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях» и «обеспеченность услугами учреждений профессионального образования». Предыдущие исследования автора (см., например, работы [23, с. 356-362; 24]) показали, что тенденции развития социальной инфраструктуры, в первую очередь объектов здравоохранения, в регионах Севера и Арктики России и в остальных субъектах РФ различаются. Для северных и арктических регионов характерна более сильная поляризация в размещении объектов социальной инфраструктуры, проявляющаяся в концентрации значительной доли учреждений здравоохранения и образования в административных центрах и в относительно крупных (по сравнению с остальными населенными пунктами региона) монопрофильных поселениях. Сложившуюся ситуацию с низкой обеспеченностью необходимым комплексом объектов социальной инфраструктуры усугубляет одна из особенностей северо-арктического пространства (наиболее сильно проявляющаяся в Арктике) — «тирания расстояний», удаленность многих поселений, их слабая транспортная доступность. Для учета этих особенностей, в рамках коллективной научно-исследовательской работы10 по разработке методики количественной оценки социальной устойчивости регионов Севера и Арктики РФ, основанной на расчете интегральных индексов уровня устойчивости (более подробно см. [23, с. 276­ 294; 25-28]), автором предложен методический подход к оценке уровня развития социальной инфраструктуры, учитывающий территориальную и транспортную доступность услуг здравоохранения и образования11. В качестве базовых показателей для оценки уровня развития социальной инфраструктуры использовались сопоставимые по регионам Севера и Арктики РФ статистические данные, представленные в официальном источнике [29]: обеспеченность населения врачами, больничными койками, услугами учреждений профессионального образования, спортивными сооружениями, обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях, посещаемость музеев и театров. Учитывая, что показатели обеспеченности населения врачами и больничными койками не в полной мере отражают реальную обеспеченность населения объектами здравоохранения, в том числе и в связи с тем, что значительная часть медицинских учреждений расположена в административных центрах субъектов РФ, при оценке уровня развития системы здравоохранения на основе интегрального индекса в расчет предлагается вводить разработанный автором поправочный коэффициент доступности медицинской помощи: Kaht = ■Kapi■Ka t ; , (1) где Kahi — коэффициент территориально-транспортной доступности услуг здравоохранения субъекта РФ; Kaai — коэффициент доступности скорой медицинской помощи субъекта РФ; Kapi — коэффициент обеспеченности муниципальных образований субъекта РФ амбулаторно- поликлиническими и больничными учреждениями; Kati — коэффициент транспортной доступности субъекта РФ. Коэффициент доступности скорой медицинской помощи ( Kaa ) рассчитывается по разработанной автором формуле A r a +Aad: , Kaa = ----- г- ------- - /100, (2) г 2 где Arai — доля выездов бригад скорой помощи, доезжающих до места ДТП в течение 20 мин, в среднем по субъекту РФ; Aadi — доля выездов бригад скорой помощи, доезжающих до места вызова в течение 20 мин, в среднем по субъекту Российской Федерации. Коэффициент обеспеченности муниципальных образований амбулаторно-поликлиническими и больничными учреждениями (Kap) рассчитывается по разработанной автором формуле 10Руководитель — к. э. н. Л. А. Рябова. 11 Территориальная доступность услуг здравоохранения и образования характеризует возможность их получения в месте проживания, транспортная — характеризует развитость внутрирегиональной транспортной сети, обеспечивающей возможность беспрепятственного получения населением услуг образования и здравоохранения в регионе проживания, а также возможность своевременного оказания скорой медицинской помощи. 104