Север и рынок. 2018, N 3.

Надежное энергоснабжение является необходимым условием развития экономики и социальной сферы. Это определяет повышенное внимание к вопросам развития электроэнергетики при исследовании социально-экономического развития территорий. В Российской Федерации основы государственного регулирования электроэнергетики, стратегические ориентиры ее развития, направления развития и правила функционирования технологической и рыночной инфраструктуры энергетики определяются на федеральном уровне. Но для разработки мер по развитию электроэнергетики в отдельном субъекте Федерации (регионе) необходимо изучение текущего состояния, проблем энергоснабжения и перспективных потребностей в энергии для конкретной территории. На региональном уровне могут быть точнее определены перспективные потребности в модернизации существующих и в создании новых энергетических мощностей, четче сформулированы задачи развития электросетевой инфраструктуры. И без того высокая роль электроэнергетики еще более возрастает в суровых климатических условиях, характерных для арктических регионов. Здесь надежное энергоснабжение не только необходимо для ведения хозяйственной деятельности, но и имеет решающее значение для обеспечения комфортного и безопасного проживания населения. То есть энергоснабжение в арктических регионах играет важную социальную роль. При этом арктические территории неоднородны по условиям хозяйствования, уровню социально-экономического развития, обеспеченности собственными топливно-энергетическими ресурсами, что определяет различия организации и специфику проблем энергоснабжения. Даже на территории одного и того же субъекта РФ могут находиться районы, в которых условия сильно отличаются. Далее под термином «регион» понимается субъект РФ, под термином «район» — часть территории субъекта РФ, особенности которой подлежат исследованию. В рамках данной работы рассмотрены особенности, проблемы и перспективы развития энергоснабжения арктических районов России. Основой для исследования послужил анализ региональных стратегий социально-экономического развития (в части развития электроэнергетики), схем и программ развития электроэнергетики. Особенности и проблемы энергообеспечения потребителей арктических районов Для арктических районов в целом характерны суровый холодный климат, слабая освоенность территории, низкая плотность населения, очаговый характер размещения производительных сил, высокая энергоемкость экономики. В то же время различные районы имеют свои особенности, влияющие на организацию энергообеспечения на их территории. Эти особенности обусловлены наличием тех или иных видов энергоресурсов на территории района, историей его экономического освоения, уровнем развития энергетической инфраструктуры, особенностями потребителей энергии. Реализацию функций государственного управления (не только в части развития электроэнергетики, но и в других сферах) усложняет нарушение принципа неделимости административно-территориальных границ при определении территорий, включенных в состав Арктической зоны РФ (АЗРФ). Так, в работе [1] на примере Воркутинского района республики Коми утверждается, что сложно найти аргументы, согласно которым развитие данного района должно идти по особому пути, отличающемуся, например, от соседнего Усинского района Республики, который, не будучи формально частью АЗРФ, географически и экономически очень тесно связан с «полностью арктическим» Ненецким АО. Отметим, что в состав АЗРФ полностью включены территории четырех субъектов Федерации (Мурманской области, Ненецкого, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов), частично - - четырех субъектов Федерации (РеспубликКоми и Саха (Якутия), Красноярского края, Архангельской области), а также земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в ряде правовых актов СССР1[2]. Еще одной особенностью, определяющей трудности организации энергоснабжения на арктических территориях, является наличие множества рассредоточенных и своеобразных по требованиям к энергоснабжению потребителей (горнодобывающих, обогатительных, лесозаготовительных и рыбообрабатывающих предприятий, сельскохозяйственных поселений и промысловых сосредоточений, небольших населенных пунктов) [3]. Подходы к развитию электроэнергетики на таких территориях будут отличаться от подходов, которые следует применять по отношению к промышленным центрам и крупным населенным пунктам. 1Указом Президента РФ от 27.06.2017 № 287 к сухопутным территориям АЗРФ также отнесены территории муниципальных образований «Беломорский муниципальный район», «Лоухский муниципальный район» и «Кемский муниципальный район» Республики Карелии. Но основной объем работы по сбору информации о состоянии энергоснабжения в арктических регионах в рамках проводимого исследования был проведен до включения указанных территорий в состав АЗРФ, поэтому в данной статье особенности и перспективы развития энергоснабжения на этих территориях не рассмотрены. 70