Север и рынок. 2018, N 3.

Отечественная наука дает несколько определений техногенных месторождений. К. Н. Трубецкой, В. Н. Уманец к техногенным месторождениям относят техногенные образования, содержащие минеральное сырье, по количеству и качеству пригодное для эффективного использования в сфере материального производства на данный момент (то есть по мере развития науки и техники). По мнению К. Н. Трубецкого, В. Н. Уманца и А. З. Толумбаева, сравнительная характеристика техногенных объектов должна осуществляться по критерию максимума экономического эффекта [8]. Впервые о комплексном использовании минерального сырья заявил А. Е. Ферсман [9]. С точки зрения В. В. Чайникова и Е. Л. Гольдмана, техногенное месторождение — это многотоннажное скопление отходов добычи и переработки минерального сырья, использование которых обеспечивает на данном этапе производства экономический эффект [10]. В рамках предлагаемой автором методологии определения дифференцированных ставок НДПИ предполагается, что для вовлечения в переработку каждого техногенного месторождения (ТМ) будет реализовываться соответствующий инвестиционный проект. В целях разработки концептуальных направлений развития системы налогообложения предложено использовать информацию о месторождениях их кадастров техногенных месторождений. Целью формирования кадастра техногенных месторождений является: учет, систематизация и унификация сведений об источниках минерального сырья, оценка эффективности получения из них полезных компонентов и продуктов, а также решение широкого круга задач по определению дифференцированных ставок НДПИ, потенциала НДПИ, который можно получить при разработке ТМ, а также, в силу отсутствия возможности разработки таких месторождений, проводить утилизацию отходов в различных отраслях отечественной экономики. Кадастр ТМ как унифицированный свод сведений должен объединять главные составные элементы: табличный или паспортный свод системной и постоянно обновляющейся информации об источниках минерального сырья; рекомендации по заполнению и ведению кадастров; перечень задач по комплексному использованию минеральных ресурсов; автоматизированную информационную систему для ведения кадастра и решения задач предложено формировать по перечню инвестиционных проектов по разработке таких месторождений, где учитываются ключевые показатели инвестиционных проектов и рентообразующие факторы, к числу которых относятся содержание полезного компонента в исходном минеральном сырье и величина сквозного извлечения полезного компонента в готовый продукт - - химически чистый металл. Информацию в кадастре ТМ предложено использовать для определения ставок НДПИ при извлечении полезных компонентов из ТМ по отдельному лицензированию посредством определения дифференцированных ставок и налогового потенциала по НДПИ. Определение оптимальных ставок и налогового потенциала по налогу на добычу полезных ископаемых при вовлечении в переработку вторичного минерального сырья Критерием выбора дифференцированных ставок НДПИ в предлагаемой методологии является максимальный потенциал НДПИ по всем полезным компонентам, извлеченным из ТМ. Последовательность решения оптимизационной задачи заключается в следующем: - устанавливается число рассматриваемых техногенных месторождений; - определяется минимальная ставка внутренней нормы доходности по каждому инвестиционному проекту, при которой данный проект реализуется и считается рентабельным (ставка может быть различной в зависимости от региона и месторождения); - принимается срок инвестиционного проекта согласно бизнес-плану; - определяется процентное содержание полезных компонентов, содержащихся в месторождении, в 1 т добываемого минерального сырья, согласно бизнес-плану; - определяются прямые и косвенные затраты на добычу 1 т каждого полезного компонента, согласно бизнес-плану (в валюте представления, например, в долларах США); - устанавливаются цены на продукцию, изготовленную из данного вида полезного компонента (без НДС), в долларах США за 1 т, на срок реализации инвестиционного проекта; - записывается выражение для Net Present Value (NPV)1 в зависимости от ставок НДПИ при заданной ставке доходности; - записывается выражение для расчета прогнозируемого потенциала НДПИ в бюджет от разработки месторождений по формулам, представленным ниже, определяются оптимальные адвалорные ставки НДПИ по каждому компоненту, находящемуся в техногенном месторождении, путем решения соответствующей оптимизационной задачи; - данная оптимизационная задача может быть решена при помощи надстройки Excel «Поиск решения». 1Net Present Value — чистая приведенная стоимость. 55