Север и рынок. 2018, N 3.

В настоящее время практика ГЧП (№ 224-ФЗ от 13.07.2015 г.) получила широкое распространение, в результате чего появились соответствующие инструменты его реализации, которые нашли свое отражение в российском законодательстве. В случае привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, в частности для модернизации систем уличного освещения, широкое распространение получили концессионные соглашения (№ 115-ФЗ от 21 июля 2005 г.). В рамках концессионного соглашения юридическое лицо обязуется за свой счет модернизировать систему уличного освещения с получением права владения и пользования ею для осуществления указанной деятельности на срок, установленный концессионным соглашением. Другой распространенной формой ГЧП на сегодняшний день является энергосервисный контракт (ЭСК) (ст. 108 № 44-ФЗ с изм. и доп., вступ. в силу от 11 января 2018 г.), который может быть использован для обеспечения энергосбережения систем уличного освещения путем увеличения эффективности потребления электроэнергии. Особенность такого вида контракта заключается в отсутствии необходимости в приобретении органами государственного управления энергоэффективного оборудования и технологий, так как большая часть финансовых рисков возлагается на энергосервисную компанию, которая возмещает все затраты проекта только за счет полученной экономии электроэнергии [16]. Другая форма ГЧП, определенная в № 44-ФЗ — это контракт жизненного цикла (КЖЦ). Он предполагает вложение частных инвестиций в модернизацию систем уличного освещения с последующей организацией эксплуатации в течение их нормативного срока службы. Государство же берет на себя обязанности по закупке услуг у частного инвестора по использованию данных систем [16]. Еще одной формой ГЧП, которая может быть использована при осуществлении модернизации систем уличного освещения, является долгосрочный договор с инвестиционной составляющей по № 223-ФЗ, в соответствии с которыми приобретаются работы и услуги у юридических лиц с инвестиционными обязательствами [17]. Сам процесс модернизации систем уличного освещения предполагает внедрение инноваций по следующим направлениям: источники энергии, осветительные устройства, опора, системы регулировки светового потока. Так, в качестве новых источников энергии для уличных светильников могут быть использованы солнечные батареи, ветрогенераторы, грозовая энергетика, которые позволили бы снижать затраты на уличное освещение за счет отсутствия потребности в подключении к электросети. Основным направлением в модернизации осветительных устройств является применение светодиодов, обладающих высокой светоотдачей и низкой потребностью в электроэнергии, что дает возможность разрабатывать конструкции энергонезависимых светильников. Применяются инновации при производстве опор освещения (стальные опоры) и их монтаже, например, совершенствуется процесс закладки фундамента под опоры (трубобетонные и винтовые сваи). Что касается технологий регулирования светового потока, то в данном случае используются различные подходы к осуществлению рационального светораспределения, например, изменение светового потока в зависимости от уровня естественного освещения или присутствия различных объектов с использованием специальных датчиков. Информация с датчиков обрабатывается и используется для внутреннего и внешнего управления. Внутреннее управление предполагает смену режимов осветительного прибора по таймеру, в соответствии с заложенной программой в самом светильнике. Внешнее управление осуществляется на основе программирования освещения и адресного управления осветительными устройствами. В данном случае также может передаваться информация о неисправности светильников. В качестве внешнего управления могут использоваться, например, технологии SmartGrid, автоматизированные информационно-измерительные системы коммерческого учёта электроэнергии (АИИС КЭУ), автоматизированная система коммерческого учёта электроэнергии (АСКУЭ). Примерами реализованных проектов по модернизации СУО г. Мурманска являются проекты по внедрению системы «Каскад», новых конструкций опоры (позволяющих размещать с разных сторон светильники, в том числе светодиодные, с различными характеристиками) и т. д. [18]. В общем виде проект по модернизации систем уличного освещения состоит из перечня этапов (работ), представленных в таблице 1. 168