Север и рынок. 2018, N 3.

Не возымела успеха и попытка воздействия налоговыми инструментами на изменение отраслевой структуры экономики: наибольшую долю в структуре валовой добавленной стоимости, которая в динамике увеличивается, продолжает составлять добыча полезных ископаемых. Независимо от предлагаемых государством налоговых преференций, снижается удельный вес валовой добавленной стоимости обрабатывающих производств, производства электроэнергии, газа и воды, сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства (рис. 1). Рис. 1. Структура валовой добавленной стоимости по видам деятельности, в % (источник: выполнено автором на основе [11]) Одной из причин следует назвать неравномерное распределение налоговой нагрузки по видам деятельности, что наблюдается, в частности, при фискальном воздействии на фонд оплаты труда. Единый подход к начислению страховых взносов приводит к межотраслевым различиям в объеме получаемых доходов и инвестиционных возможностях компаний. В частности, развитие предприятий обрабатывающих отраслей сдерживает действующая система начисления страховых платежей, которая не учитывает высокую долю заработной платы (согласно расчетам Р. И. Капелюшникова [10]) в добавленной стоимости предприятий данной сферы, что приводит к завышенным размерам «страховой нагрузки» и низкой прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, ограничивая тем самым их инвестиционный возможности по сравнению с компаниями добывающей отрасли. Так, в большинстве регионов Севера инвестиционные вложения в основной капитал на добывающих предприятиях имеют значительный перевес по сравнению с предприятиями обрабатывающей сферы. Такое превышение достигает: в Республике Карелия - - 1,3 раза, в Мурманской области - - 2,9 раза, в Республике Коми — 14,9 раза, в Республике Саха — 110,5 раза, в Ямало-Ненецком АО — 211,7 раза, в Магаданской области— 311,6 раза, а в Ненецком и Чукотском автономных округах— более 1 тыс. раз. Высокое налогообложение фонда оплаты труда вызывает другую проблему - - не стимулирует рост заработной платы работников и сдерживает внедрение научно-технических достижений. Собственники не заинтересованы приобретать дорогостоящие новые технологии. Гораздо дешевле им содержать штат работников, выплачивая низкую зарплату, сдерживаемую, в том числе высоким уровнем тарифной ставки. Переход на уплату страховых взносов по возросшему тарифу становится причиной изменения кадровой политики крупных предпринимательских структур. С целью оптимизации затрат, связанных с выполнением государственных гарантий и обязательств для работников Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, работодатели целенаправленно высвобождают персонал, проживающий в границах северных территорий, а взамен трудоустраивают на менее выгодных условиях работников, приглашенных из других регионов и не требующих компенсационных выплат. На малых предприятиях снижают численность, выводя за штат основных сотрудников. Все предпринимаемые оптимизационные меры обостряют ситуацию на региональном рынке труда. 124