Север и рынок. 2018, N 3.

DOI: 10.25702/KSC.2220-802X.3.2018.59.122-134 УДК 336.14 + 336.22 : 353 (470.1/.2) Т. И . Б а р а ш е в а кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Институт экономических проблем им. Г. П. Лузина КНЦ РАН, г. Апатиты, Россия ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА: СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ АКТИВИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ САМОРАЗВИТИЯ В РЕГИОНАХ СЕВЕРА А н н от а ц и я . В статье исследуется регулирующее воздействие Федерации на развитие северных субъектов РФ. Оцениваются бюджетно-налоговые условия, созданные федеральным Центром для поддержания предпринимательской активности экономических агентов, а также условия, определяющие возможности территориальных органов власти стимулировать развитие экономического потенциала, исходя из местных особенностей и приоритетов, осуществлять поиск финансовых ресурсов в регионах. Определено, что ограниченные бюджетные ресурсы сдерживают реализацию налоговых инициатив в регионах в направлении поддержки субъектов МСП и активизации инвестиционных процессов. В числе федеральных налоговых льгот все больше начинают преобладать механизмы, оказывающие преимущественную поддержку крупнейших налогоплательщиков, что приводит к их отстранению от участия в решении бюджетных и социальных проблем в регионах. Показано, что государственное бюджетно-налоговое регулирование не способствует достижению финансовой устойчивости региональных бюджетов. Низкая финансовая обеспеченность северных субъектов РФ вызывает рост проблем в социальной и экономической сферах, а это непосредственно отражается на уровне жизни населения северных территорий. В работе разработана типология северных субъектов РФ, выделяющая три группы регионов в зависимости от уровня экономического развития и финансового обеспечения территории. Представленная типология и результаты исследований по выявлению региональных проблем позволили предложить возможные направления государственной политики в регионах определенного типа и меры бюджетно-налогового регулирования, способствующие вовлечению хозяйствующих субъектов в региональные социально-экономические процессы с целью решения территориальных проблем и приближения северных субъектов РФ к саморазвитию. Ключевые слова: государственная бюджетно-налоговая политика, налоговое регулирование, финансовая обеспеченность, развитие экономического потенциала, саморазвитие северных субъектов РФ. T. I. B a r a s h e v a PhD (Economics), Senior Researcher G. P. Luzin Institute for Economic Studies of the Federal Research Centre “Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences”, Apatity, Russia Abstract. The article studies the regulatory impact o f the Federation on development o f the northern regions o f the Russian Federation. The budgetary and tax conditions created by the federal center to support entrepreneurial activities o f economic agents are assessed, as well as the conditions determ ining the capacity o f territorial authorities to stimulate development o f economic potential, based on local characteristics and priorities, to search for financial resources in the regions. It is determ ined that lim ited budgetary resources hinder implementation o f tax initiatives in the regions in the direction o f supporting SMEs and intensifying investment processes. Among the federal tax incentives, the mechanisms that provide preferential support to the largest taxpayers are beginning to predominate, which leads to their exclusion from participation in solving budgetary and social problems in the regions. It is shown that the state budget and tax regulation does not contribute to the financial sustainability o f regional budgets. The low financial security o f the northern regions o f the Russian Federation causes an increase in problems in the social and economic spheres, and this directly affects living standard in the northern territories. A typology o f the northern regions o f the Russian Federation is developed, which distinguishing three groups o f regions depending on the level o f econom ic development and financial support for the territory. The presented typology and the results o f studies on identifying regional problems made it possible to propose possible directions o f the state policy in regions o f a certain type and measures o f fiscal regulation that facilitate involvement o f econom ic entities in regional socio-econom ic processes w ith the aim o f solving territorial problems and bringing northern regions o f RF closer to self-development. Keywords: state tax-budgetary policy, tax regulation, financial security, development o f economic potential, self-development o f northern regions o f RF. В условиях продолжающихся кризисных явлений, дефицита инфраструктуры, институциональной среды и ослабления гарантий получения финансовых средств из федерального бюджета необходима активизация потенциала регионов для изыскания собственных ресурсов для своего развития. 122