Север и рынок. 2018, N 2.

служить показателем способности системы изменяться и реагировать на эти вызовы. Социальная безопасность рассматривается нами как институциональная система, обеспечивающая условия для формирования, развития и воспроизводства человеческого капитала. В настоящее время социальную безопасность рассматривают как комплексную характеристику состояния таких элементов национальной безопасности, как государственные, экономические и общественные институты и социальные общности [15]. Также социальную безопасность можно трактовать в качестве устойчивого функционирования государства, социальных институтов общества, направленного на обеспечение стабильного развития личности и общества путем повышения качества жизни своих граждан [16]. С. И. Самыгин определяет социальную безопасность как «способ функционирования социальной системы, обеспечивающий сохранение ее целостности, устойчивости и жизнеспособности в процессе взаимодействия ее структурных составляющих (подсистем: экономическая, политическая, демографическая, информационная, культурная и т. д.; элементов: социальные группы, организации, институты, отдельные индивиды) между собой и с окружающей средой на протяжении существования и развития общества» [17]. Некоторые авторы рассматривают целый ряд существующих определений социальной безопасности и суммируют их в своем определении: «...это состояние защищенности личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод. ... Объектами социальной безопасности являются все основные элементы социальной системы: личность, социальная группа, социальная общность. Социальная безопасность обеспечивается мерами предотвращения реализации рисков, угроз и опасностей для общества» [18]. При этом отмечают, что социальная безопасность является элементом национальной безопасности. Однако хорошо известно, что свободы личности часто порождают угрозы существованию государства, а интересы государства (как формы существования народа) столь же часто служат обоснованием насилия над личностью. Оптимальным, очевидно, является соблюдение некой нормы соотношения интересов индивида и общества (а также организаций как подсистем «большого общества»). Проблема состоит в поиске этой нормы. По мнению М. А. Никулиной, «социальная безопасность является интегральным понятием, обозначающим состояние и способность государства и общества к эффективному функционированию социальной сферы, предотвращению деструктивных явлений и процессов, сохранению и развитию условий, средств и способов социализации людей, соблюдению в обществе и государстве их образа жизни, благосостояния, неотъемлемых прав и свобод, духовно-нравственных ценностей» [19]. В качестве основных внутристрановых социально-экономических факторов, влияющих на социальную безопасность населения региона, Р. М. Садыков [20] выделяет: • демографическое развитие; • благосостояние, уровень и качество жизни населения; • рынок труда, занятость населения; • образовательный, научный потенциал и духовное развитие; • уровень развития медицины, показатели здоровья населения; • обеспечение правопорядка. Социальная безопасность рассматривается как условие развития социальной сферы, при котором обеспечивается ее устойчивое состояние, оптимальное удовлетворение потребностей, высокое качество жизни, создание условий для развития личности. С. Дойл считает, что государство находится в социальной безопасности, если оно имеет возможность «осуществлять меры по развитию социальной сферы, образования и экономики без внешнего воздействия, обеспечить своих граждан жильем, продовольствием, работой, защищать их гражданские права и личные свободы» [21]. По мнению Д. Фишера, социальная безопасность есть «возможность для государства свободно добиваться национального развития и прогресса, а также удовлетворения основных потребностей и прав человека» [22]. Р. Г. Яновский определяет социальную безопасность как надежную защищенность жизненно важных интересов социальных слоев и групп (макро- и микроуровней), сохранение и развитие человеческого потенциала, систему жизнеобеспечения и ценностей образа жизни людей, норм и принципов правового и нравственного поведения [23]. К числу основных характеристик социальной безопасности относят продолжительность и качество жизни. Высокая продолжительность жизни и ее качество свидетельствуют об устойчивом уровне социальной безопасности, низкая — об опасном состоянии социальной напряженности. Социальная безопасность и качество жизни — категории, неотделимые друг от друга. 86