Север и рынок. 2018, N 2.

Окончание таблицы 2 Обособленность имущества Имеет в собственности и управленииобособленное имущество Имеет в управлении обособленное имущество, собственникомкоторого являетсяматеринская организация Имеет закрепленное имущество, не являющееся обособленным, собственникомкоторого являетсяюрлицо Отношения корпоративности Обладает собственной корпоративной структурой Связано отношением корпоративного контроля Отсутствует корпоративный контроль, отношения полногоуправленческого контроля Госрегистрация, регистрационные документы Есть самостоятельная госрегистрация, устав, учредительныйдоговор. Указывает филиалыв своих документах Есть самостоятельная госрегистрация, устав, учредительныйдоговор Нет госрегистрации, нет своего устава, указывается вдокументахучредителя. ПринимаетсяПоложение о филиале Особенности управления (полномочия руководителя) Руководитель назначается в соответствии с уставом Руководитель назначается в соответствиис уставом, без доверенности, имеется обязанность исполнять указанияматеринской компании Руководитель по доверенности, полная управленческая подчиненность головному офису Функциональная полнота Все функцииюридического лица Все функцииюридического лица Все функцииюридического лица либо ихчасть, в т. ч. и представительство Ответственность по долгам Полная ответственность, в т. ч. и по долгамдочерних организацийи филиалов Не отвечает по долгам материнской организации Имущество используется в качестве обеспечения по долгамучредившей организации Обязанность налоговой регистрации Обязательна Обязательна Обязательна Выполнение налоговых обязательств Выполняет налоговые обязательства, является самостоятельным налогоплательщиком, частично делегирует филиалу полномочия по уплате налогов Выполняет налоговые обязательства, является самостоятельным налогоплательщиком Выполняет налоговые обязательства по поручению учредителя, не является самостоятельным налогоплательщиком Различия очевидны и, как видим, приводят к полной утрате корпоративного гражданства на вмещающей территории и замене корпоративного контроля на полный административный контроль, а утрата региональным предприятием статуса работодателя может привести к утрате предсказуемости в поступлении НДФЛ в региональные бюджеты, что является одним из основополагающих источников их наполнения. Кроме того, с момента перехода бюджетообразующего предприятия на положение филиала изменяется механизм расчета, поступающего от него налога на прибыль. В соответствии со ст. 288, НК РФ [8], формула расчета та же, что и в случае применения КГН. Для Мурманской обл. результатом этих преобразований стало снижение налоговых поступлений в бюджет. Если в 2016 г. от компании АО «Апатит» в консолидированный бюджет области было зачислено 8,5 млрд руб. (всех видов налогов) [17], то в 2017 г. от Кольского филиала АО «Апатит», по информации Комитета по бюджету, финансам и налогам областной Думы, — всего 5,8 млрд [18], что почти на треть меньше предыдущего года. Согласно прогнозному плану компании на 2018 г., налоговые отчисления в консолидированный бюджет области должны составить 3,8 млрд руб., однако, по уточненным данным, они могут снизиться и до 1,6 млрд руб. [19]. В силу экстерриториальной природы крупнейших корпораций [20], понимаемой как отсутствие заинтересованности в развитии какого-либо конкретного вмещающего региона, любые изменения в организационных формах ведения бизнеса оказывают существенное влияние на территории их присутствия [21], поэтому они должны быть объектом пристального внимания со стороны общества и государственных органов управления. 78