Север и рынок. 2018, N 2.

• группа «Ренова», группа «Интеррос» — ОК «Русал» — ОАО (филиал) ОК «Русал "КАЗ"» (Кандалакшский алюминиевый завод); • группа «Акрон» — ОАО «Акрон» (АО «Северо-Западная фосфорная компания») — ОАО «Акрон». К этим частным корпоративным структурам необходимо добавить корпоративные структуры с государственным участием, которые, несмотря на другой состав собственников, в числе которых доля государство иногда достигает 100 %, выстраивает взаимоотношения с региональными предприятиями аналогично частным. Это ОАО «Газпром» и ОАО «Роснефть», представленные своими предприятиями — филиалами, а также филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» — «Кольская атомная станция, территориальное управление Октябрьской железной дороги — филиал ОАО «РЖД» и др. В 2012 г. в Мурманской обл. было 6 консолидированных групп, в 2013 г. — уже 9, а в 2014 г. — 10, так как с 2014 г. в группу консолидированных налогоплательщиков вошел Ковдорский ГОК. В итоге число участников групп КГН приблизилось к общероссийскому показателю. В 2012 г. после ухода «Олкона» Мурманская обл. недополучила в свой бюджет около 1 млрд руб. [12], вследствие этого губернатор М. Ковтун была вынуждена обращаться к президенту с просьбой о компенсации. Поступления от налога на прибыль организаций резко сократились в 2012—2013 гг. ввиду слабых доходов крупнейших налогоплательщиков в регионе после снижения цен на ключевые экспортные сырьевые товары и в результате присоединения крупнейших предприятий к КГН. Это обусловило существенное ухудшение бюджетных показателей, большой дефицит и быстрое увеличение долга, что явилось причиной того, что агентство Fitch в октябре 2014 г. присвоило Мурманской обл. рейтинг АА с негативным прогнозом. В своем отчете за полугодие 2014 г. министр финансов Мурманской обл. сообщил, что поступление налога на прибыль снизилось на 443,4 млн руб., а НДФЛ на 235,9 млн руб. В качестве основных причин им были названы налоговые авансовые платежи, уход одного из крупных налогоплательщиков в КГН, а также проведение оптимизационных мероприятий крупными налогоплательщиками региона, то есть введение КГН снижает не только налог на прибыль, но и НДФЛ, который обеспечивает большую часть доходов региональных и местных бюджетов. В силу того что льготный режим КГН, по сути предполагающий освобождение от введенного в действие с 2015 г. антитрансфертного законодательства, распространяется лишь на небольшую часть крупнейшего российского бизнеса и в настоящее время действует мораторий на создание подобных групп, появилась новая тенденция. Она выражается в сжатии корпоративной структуры и переводе действующих в регионах дочерних предприятий на филиальное положение, предполагающее лишение их юридического лица, что, в свою очередь, частично снижает тяжесть антитрансфертного регулирования и позволяет осуществлять практически те же манипуляции с налогом на прибыль и другими налогами, как и участникам КГН. В частности, этот вопрос является актуальным для Мурманской обл., в которой все бюджетообразующие предприятия изменили свой статус на непубличный, а некоторые из них превратились в филиалы, то есть утратили статус юридического лица и перестали быть субъектами гражданского законодательства на территории Мурманской обл. (табл. 1) [13]. Создание филиала на базе ведущего и крупнейшего предприятия Мурманской обл. АО «Апатит» стало возможным вследствие проведенной в 2011—2015 гг. консолидации капитала. На основании данных из открытой печати и корпоративных отчетов, размещенных на сайте группы «Фосагро» [14], можно выделить следующие наиболее значимые этапы: 2011 г. — группа «ФосАгро» выиграла тендер по покупке 26,67 % обыкновенных акций ОАО «Апатит», было приобретено 75 % ЗАО «Метахим»; 2012 г. — осуществлено слияние ОАО «Аммофос» и ОАО «Череповецкий Азот», создано ОАО «ФосАгро-Череповец»; выпущены его акции; 2013 г. — группой «ФосАгро» завершена консолидация 100 % ОАО «Апатит», началась масштабная реструктуризация; 2014 г. — завершена консолидация ОАО «ФосАгро-Череповец», его акции погашены, ЗАО «Балаковские минеральные удобрения» было присоединено к ОАО «Апатит», стало его филиалом; 2015 г. — погашены акции «АО Апатит», все предприятия группы стали непубличными АО; 2017 г. — слияние АО «ФосАгро-Череповец» и АО «Апатит», открыт филиал АО «Апатит» в г. Кировске Мурманской обл. При обосновании необходимости массированной реорганизации своего предприятия, выведения за его организационные границы около 30 вспомогательных и обслуживающих подразделений, объемных сокращений персонала руководство группы «Фосагро» обещало губернатору Мурманской обл., что на базе АО «Апатит» будет создан центр прибыли, но не 75