Север и рынок, 2018, N 1.
Для контроля прогресса на пути к «зеленому» росту набор показателей ОЭСР первоначально основывался на модели «нагрузка — состояние — реакция» (PSR). Потом она была усовершенствована добавлением двух категорий «движущие силы» и «воздействие»: движущие силы — нагрузка — состояние — воздействие — реакция (DPSIR). Модель PSR легла в основу европейских индикаторов воздействия Евростата [9], модель DPSIR адаптирована Европейским агентством по окружающей среде (EEA) и с 1999 г. является надежным инструментом анализа состояния окружающей среды. Последняя позволяет структурировать анализ взаимосвязей между окружающей средой и социально-экономической деятельностью и может применяться на национальном и субнациональном уровне (отраслевом, региональном, местном и на уровне отдельных проектов). Первыми набор показателей ОЭСР применили Нидерланды в 2011 г., когда опубликовали свой первый отчет с показателями «зеленого» роста (ПЗР). Вскоре эту инициативу поддержали Чешская Республика, Германия, Дания, Словения, Словацкая Республика и Республика Корея, подготовившие отчеты с ПЗР на основе методологии ОЭСР. В качестве дополнительного инструмента создана база данных по некоторым ПЗР, охватывающая 46 стран (страны ОЭСР и «Большой двадцатки»). ПЗР систематически интегрируются в соответствующую работу ОЭСР по отдельным странам. В частности, факторы «зеленого» роста рассматриваются в страновых экономических и экологических обзорах, включаются в инвестиционные и инновационные проекты, в программы «Зеленые города» и т. д. [10]. В российской практике данная модель апробирована в виде ДС-Д-С-В-Р (движущие силы, давление, состояние, воздействие, реагирование) при подготовке ежегодного государственного доклада «Состояние окружающей природной среды в Российской Федерации» согласно Положению [11], где предписано в качестве основы для определения показателей экологической эффективности, использовать экологические показатели, рекомендованные ЕЭК ООН и ОЭСР . Таким образом, выбор конкретных показателей внедряемой в российскую практику модели предопределен лучшей мировой практикой с целью взаимного их сопоставления. Схема взаимодействия показателей модели ДС-Д-С-В-Р представлена на рис. 1. Рис. 1. Взаимосвязь элементов модели ДС-Д-С-В-Р, используемой для комплексной оценки экологической результативности Поскольку «зеленая экономика» на государственном уровне рассматривается как усиление движения к устойчивому развитию, при формировании системы показателей «зеленого» роста целесообразно опираться на существующую базу данных государственного мониторинга окружающей среды и учитывать целевые показатели действующих стратегий, реализуемых программ и других документов по социально-экономическому развитию . Применительно к водным ресурсам набор показателей «зеленого» роста должен отражать результативность выполнения в рамках целевых программ основных направлений развития водохозяйственного комплекса, обозначенных Водной стратегией РФ на период до 2020 г. (утв. в 2009 г.). Эти направления не противоречат концепции «зеленого» роста. Более того, целевые ориентиры *Комитетом ЕЭК ООН по экологической политике в мае 2007 г. одобрено Руководство по подготовке таких оценочных докладов. В госдокладе РФ используется 36 показателей Руководства ЕЭК ООН. **Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г.; Прогноз научно-технического развития Российской Федерации на период до 2030 г. (утв. Правительством РФ); Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. Правительством РФ от 08.12.2011 № 2227-р); Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683). 87
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTUzNzYz