Север и рынок, 2018, N 1.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕВЕРА ИАРКТИКИ DOI: 10.25702/KSC.2220-802X-1-2018-57-4-18 УДК 338.28:332.14(985) Е. П. Воронина кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник Институт системного анализа ФИЦ ИУ РАН, Россия, 119333, Москва, ул. Вавилова, д. 44, корп. 2 vep 73@rambler. ru МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»: ПРИМЕНЕНИЕ GAP- И SWOT-АНАЛИЗА Аннотация. Возрастающая роль Арктической зоны Российской Федерации определяется национальными интересами Российской Федерации, что обусловливает выделение арктического региона в объект государственной политики. В статье рассматриваются тенденции к формированию новых территориальных образований — опорных зон на принципе территориально-кластерного развития. Представлен Gap-анализ формирования опорных зон развития Арктической зоны Российской Федерации, и описано обеспечение их функционирования. При всей актуальности формирования опорных зон развития до настоящего времени недостаточно проработаны некоторые положения государственной политики, прослеживается рамочный характер применения нормативной базы, не в полной мере представлен кластерный подход территориального развития, слабо отражены специфические условия Арктики и особенности регулирования хозяйственной деятельности. Формирование опорных зон непосредственно будет взаимосвязано с реализацией приоритетных проектов (17 проектов), имеющих межотраслевой и комплексный характер. Представлен SWOT-анализ реализацииарктическихпроектов, выявленыи систематизированысильные и слабые стороны, возможностии угрозы. Показано, что успешность реализации комплексного проекта освоения Арктической зоны РФ во многом зависит от правильно поставленных и структурированных стратегических ориентиров, выявления специфики и рационального использования потенциала региона, обоснованности логической последовательности предполагаемых мероприятий. Ключевые слова: Арктическая зона Российской Федерации, освоение арктических территорий, опорные зоны, региональная экономика, территориально-кластерный подход, государственная программа, приоритетные проекты, Gap-анализ, SWOT-анализ. E. P. Voronina PhD (Economics), Associated Professor, Senior Researcher Institute of System Analysis of FITs IU of the Russian Academy of Sciences Russia, 119333, Moscow, Vavilov St., 44, bld. 2 MECHANISMS FOR THE IMPLEMENTATION OF THE RUSSIAN FEDERATION STATE PROGRAM “SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE ARCTIC ZONE OF THE RUSSIAN FEDERATION” : APPLICATION OF GAP AND SWOT-ANALYSIS Abstract. The growing role of the Arctic zone of the Russian Federation is determined by the national interests of the Russian Federation, which determines the allocation of the Arctic region to the object of state policy. In the article the tendencies to formation of new territorial formations - basic zones on the principle of territorial cluster development are considered. A Gap analysis of the formation of support zones for the development of the Arctic zone of the Russian Federation and the provision oftheir functioning are presented. With all the urgency ofthe formation ofbasic development zones, to date, some provisions of state policy have not been worked out, the framework nature of the application of the regulatory framework has been traced, the cluster approach of territorial development has not been fully represented, the specific conditions of the Arctic and the regulation of economic activities have been poorly reflected. The formation of support zones will directly be interrelated with the implementation of priority projects (17 projects) that are of an intersectoral and integrated nature. A SWOT analysis of the implementation of Arctic projects is presented, identified and systematized strengths and weaknesses, opportunities and threats. 4