Север и рынок. 2017, N 5.

NORTHERN DIMENSION: IMPRESSIONS OF THE POPULATION OF THE MURMANSK REGION ON PROSPECTS OF THE RUSSIAN ARCTIC DEVELOPMENT, EFFICIENCY OF SOCIAL MANAGEMENT AND MATERIAL WELFARE Abstract. The population's assessments of the state initiatives and programs for development of the Arctic as a single macro-region of the Russian Federation are an efficiency indicator of the state policy aimed at development of the Russian Arctic zone. The article presents the results of sociological surveys conducted by the Luzin Institute for Economic Sudies KSC RAS in 2015-2017 in the Murmansk region. Opinions of the respondents on a number of key issues affecting socio-economic changes in the region are studied, considerable attention is paid to studying assessments of the efficiency of social management and material well-being of northerners. At present, implementation of the state arctic policy is not going well, many of the goals are declarative and solutions on Arctic issues are postponed indefinitely. All this is reflected in the evaluative opinions of the region's inhabitants, who have not yet formed a holistic understanding of the prospects for development of the Arctic. At the same time, the territorial society hopes for development of a full-fledged infrastructure in the Russian Arctic and the state’s attitude to this territory not as to a raw material appendage, but as a center for economic growth, generating new ideas and technologies. Conclusions are made on the degree of efficiency of implementation of the state Arctic policy of the Russian Federation and on the necessity to develop the Russian Arctic zone on the basis of rethinking of practical steps towards forming an integral concept for the socio-economic, cultural, industrial potential of the Russian Arctic. Key words: Arctic zone of the Russian Federation, Murmansk region, social research, economic situation, living standard, state support to the population, material well-being. Введение Арктическая зона Российской Федерации (АЗРФ) - - уникальный макрорегион с точки зрения его важного геополитического значения для РФ. Этот тезис подтверждается тем, что за последние 10 лет разработан целый ряд документов, которые определяют приоритеты и тенденции его развития [1-5]. Арктической проблематикой интересуются и многие иностранные государства, которые обеспокоены как усилением РФ в этом регионе, так и последствиями промышленного освоения Арктики и влиянием человека на эти процессы [6, 7]. В то же время, многие специфические особенности социально­ экономического развития и промышленного освоения отдельных регионов АЗРФ таких, как Мурманская область, например, не всегда учитываются. Арктическая политика государства во многом обуславливается необходимостью освоения шельфовой зоны, на которой сконцентрированы значительные запасы природных ресурсов нефти, газа, твёрдых полезных ископаемых. Но, с другой стороны, следует, что условия проживания людей в арктических регионах сопряжены с высоким уровнем дискомфортности, а её природа является более уязвимой, с точки зрения последствий техногенной активности человека [8]. В этой связи, социально-экономическое развитие этого уникального макрорегиона, характеризуется несоответствием между задачами, касающимися успешного ведения бизнеса с использованием природного потенциала этих территорий, и сложившимся на данной территории веками традиционным укладом жизни местного населения, в том числе и коренных народов Севера [9]. Таким образом, формирование потребительской концепции по освоению АЗРФ как системы современного бизнеса в своей основе менее устойчиво и может нести риски непредсказуемости, а также сопровождаться серьёзными барьерами [10]. Методология социологических исследований социальных процессов в значительной степени ориентирована на изучение взаимодействия и взаимовлияния субъектов социальной деятельности. Репрезентативность результатов социологических исследований, использованных в данной статье, основана на принципах построения выборок, отражающих половозрастную структуру генеральных совокупностей (взрослое население Мурманской области) за указанные годы, включая численный состав в пределах 450-500 человек. Оценки реализации и перспектив арктической политики Российской Федерации Результаты социологических исследований, проведённых в 2016-2017 гг. в Мурманской области, позволили выявить наиболее значимые факторы, определяющие направленность арктической политики в РФ (табл. 1). В ходе исследования было установлено, что в 2017 г. значительное число опрошенных жителей Мурманской области уверенно указывали на приоритеты, которые в наибольшей степени оказывают влияние на направленность развития арктического региона в целом и имеют основополагающее значение для развития Арктической зоны РФ. Тенденции в 2017 г. во мнениях населения не претерпели существенных изменений по сравнению с 2016 г. Тем не менее, усиливается уверенность, что это и есть основные предпочтения. Так, в 2017 г. доля респондентов, которые выбрали вариант «нефть и 14