Север и рынок. 2017, N 4.

странах законодательно установлено, что лицензию для предпринимательской деятельности дают лишь официальные органы власти. Поэтому многие компании ассоциируют формальную лицензию с единственным и достаточным правом на деятельность. Подчеркнем, что хотя социальная лицензия — неформальный институт, как показывает зарубежный опыт, это одно из важных дополнительных условий для обретения компанией достаточного права на деятельность с минимальными рисками. Наряду с факторами, затрудняющими применение концепции СЛД, есть и те, что повышают актуальность ее использования у нас в стране. Среди них — наличие большого числа моногородов, зависящих от добывающих компаний. В этих условиях при отказе в социальной лицензии со стороны местного сообщества сильно возрастает вероятность острых социальных конфликтов с последующими экономическими потерями, как это было в г. Пикалево в 2009 г., где для решения конфликта потребовалось вмешательство В. В. Путина. 3. Социальная лицензия на деятельность добывающих компаний в Арктике: зарубежный опыт С 2000-х гг. за рубежом популярность концепции СЛД растет, при этом, естественно, идет спор между ее сторонниками и противниками (среди последних в большинстве — приверженцы формального законодательного подхода к разрешительным процедурам в добывающей деятельности). В научном дискурсе наиболее активно она обсуждается в Канаде, Австралии, Финляндии, Швеции, Норвегии. На практике наиболее широко применяется в Канаде, Австралии и Финляндии. Между 2007 и 2012 гг. почти все корпоративные члены Международного совета по горнодобывающей деятельности и металлам (International Council of Mining and Metals — ICMM), Совета по полезным ископаемым Австралии (Minerals Council of Australia), Горной ассоциации Канады (Mining Association of Canada) и Ассоциации геологоразведчиков и горняков Канады (Prospectors and Developers Association of Canada) использовали этот термин в своих публичных коммуникациях [32]. Руководство по социальной ответственности Международной организации по стандартизации (ИСО) — International Standards Organization’s (ISO) Guidance on Social Responsibility — ISO 26000, дает рекомендации по внедрению практик, соответствующих международным стандартам КСО, где подчеркнута важность взаимоотношений добывающей компании и местного сообщества для оценки деятельности компании в целом [33]. Применение социальной лицензии на практике особенно актуально для регионов Арктики. Здесь экономической основой для многих муниципалитетов является добыча ресурсов, а развитие других видов деятельности затруднено и, как правило, идет медленно. В рамках проекта «Устойчивая горная промышленность, местные сообщества и экологическое законодательство в регионе Коларктик» (“SUMILCERE”, 2013-2014 гг.) с участием автора проводилось исследование темы социальной лицензии на примерах горнодобывающих компаний в арктических муниципалитетах России, Швеции, Норвегии и Финляндии. Были изучены следующие кейсы: в России — АО «Апатит» и АО «Северо-Западная фосфорная компания», работающие в Мурманской области (города Кировск и Апатиты); за рубежом — компания «LKAB» (АО «Люссовара-Кирруновара Актиеболаг»; Luossavaara-Kiirunavaara Aktiebolag — LKAB), базирующаяся в городах Кируна и Елливаре (Швеция) и «Нордланд Ресорсез» (Northland Resources), работающая в муниципалитетах Паяла (Швеция) и Колари (Финляндия), компании «Нуссир АСА» (Nussir ASA) в муниципалитете Квалсунд и «Сидварангер Грюве» (Sydvaranger Gruve) в муниципалитете Сёр-Варангер (Норвегия) и «Агнико Игл Финланд Оу» (Agnico Eagle Finland Oy) в муниципалитете Киттиля (Финляндия). Результаты исследования, проводившегося в том числе методом углубленного интервью, показали, что в Норвегии термин «социальная лицензия на деятельность» хорошо известен, но еще широко не вошел в повседневную деятельность компаний. Если компания придерживается формальных правил, она считается выполняющей свои обязанности, в том числе и по отношению к местному сообществу. Законодательные требования являются гораздо более существенным фактором для формирования поведения компании, чем одобрение местного сообщества. В Швеции термин известен и используется на практике, но не часто. Понимание необходимости общественного одобрения деятельности компании присутствует и, как правило, осмысливается как часть корпоративной социальной ответственности [14]. 40