Север и рынок. 2017, N 4.

L. A. Riabova PhD (Economics), Associate Professor, Head of Department of Social Policy in the North G. P. Luzin Institute for Economic Studies of the Kola Science Centre of the RAS, Apatity, Russia SOCIAL LICENSE TO OPERATE FOR RESOURCE EXTRACTION INDUSTRIES AND ACHIEVING SOCIAL SUSTAINABILITY IN MUNICIPALITIES OF THE ARCTIC: FOREIGN EXPERIENCE Abstract. The concept of social license to operate that appeared in the late 1990s is actively discussed today in scientific discourse and finds its practical applications abroad. In Russia, it is little known. The purpose of the article is to explore the content of the concept and to justify its feasibility as a practical tool for achieving social sustainability of the Arctic municipalities hosting resource extraction companies. The article reveals the content of the concept of social license to operate, the essence of which is the need for the company to acquire an informal “permission” for operation from the local community. The foreign experience of acquiring a social license for extraction activities in the Arctic is analyzed. The paper suggests an analytical matrix that allows to identify the links between the activities of a resource extraction company aimed at obtaining a social license and the implementation of various aspects of local social sustainability. The practical usefulness of the concept of social license to operate as a governance instrument for achieving social sustainability of the municipalities that host extraction industries in the Arctic, has been justified. This governance instrument is based on establishing trustful and mutually beneficial cooperation between companies and host communities. The paper concludes that practical use of the concept in Russia is expedient, especially in the Arctic municipalities. The paper is the outcome of the international research project “Sustainable Mining, Local Communities and Environmental Regulation in Kolarctic Erea” (SUMILCERE, 2013-2014, within Kolarctic European Neighbourhood and Partnership Instrument of Cross-Border Cooperation Programme) the author took part in, and it is supplemented by the results from the post-project research carried out in 2015-2017. Keywords: social license to operate, sustainable development, social sustainability, resource extraction companies, municipalities, local communities, Arctic. Введение В данной статье обсуждается идея о том, что социальная лицензия на деятельность (СЛД) добывающих компаний может стать действенным инструментом достижения социальной устойчивости муниципалитетов в таком регионе, как Арктика, где ведется интенсивная добыча природных ресурсов. Концепция социальной лицензии на деятельность (social license to operate) появилась в конце 1990-х гг. в связи с участившимися случаями конфликтов местных жителей с компаниями, ведущими или планирующими деятельность по добыче природных ресурсов на территориях муниципалитетов. Сегодня социальная лицензия чаще всего понимается как достижение компанией неформального разрешения местного сообщества на ее деятельность [1]. Концепция получила научную известность и применяется на практике в ряде стран, ведущих активную добычу полезных ископаемых. Статья основана на результатах исследования, проведенного с участием автора в рамках международного научного проекта “Sustainable Mining, Local Communities and Environmental Regulation in Kolarctic Area (SUMILCERE)” («Устойчивая горная промышленность, местные сообщества и экологическое законодательство в регионе Коларктик») в 2013-2014 гг. В нем приняли участие Университет Лапландии (Финляндия), Технический университет г. Лулео (Швеция), Норвежский исследовательский институт NORUT (Норвегия), Институт проблем промышленной экологии Севера (ведущая организация на российской стороне) и Институт экономических проблем Кольского научного центра РАН (Россия). Проект осуществлялся при поддержке Программы приграничного сотрудничества Коларктик — Инструмент европейского соседства, партнерства и приграничного сотрудничества, которая является одной из программ межгосударственного сотрудничества ЕС — Россия. Результаты, полученные в ходе реализации проекта, дополнены данными постпроектных исследований автора в 2015-2017 гг. Цель статьи — раскрыть содержание концепции социальной лицензии и обосновать ее значение как практического инструмента достижения социальной устойчивости муниципалитетов Арктики, на территории которых ведут деятельность добывающие компании. В первой части статьи раскрывается содержание концепции социальной устойчивости как объясняющей такое состояние местного сообщества, при котором обеспечивается в течение долгого времени хорошее качество жизни граждан по широкому кругу аспектов. Аргументируется возрастание на современном этапе роли общественного одобрения деятельности добывающих 35