Север и рынок. 2017, N 4.

Роль лесного сектора в зеленой экономике. В процессе движения к зеленой экономике лесному сектору (ЛС) обоснованно отводится одна из ключевых ролей. С учетом его экономических, социальных и экологических функций он по праву занимает центральное место в реализации ее целей. Поскольку общественность мало знает о вкладе ЛС в развитие экологически благоприятной и социально-инклюзивной экономики, концепция зеленой экономики, являющаяся применимой ко всем секторам, дает возможность продемонстрировать играемую им роль. Она обеспечивает учет важности природного капитала и нерыночных услуг (имеющих непреходящее значение для ЛС) при оценке эффективности функционирования всех секторов [5]. Чтобы воспользоваться этой возможностью, Комитет ЕЭК ООН по лесам и лесной отрасли (КЛЛО) и Европейская комиссия ФАО по лесному хозяйству (ЕКЛХ) вместе со своими партнерами в регионе разработали Рованиемийский план действий для ЛС в условиях развития зеленой экономики [6]. План описывает, как ЛС в регионе ЕЭК ООН может привести к формирующейся зеленой экономике на глобальном уровне. Он определяет общее видение, стратегии и ряд областей деятельности. Россия обладает огромными запасами всех видов ресурсов для перехода к зеленой экономике. Природа является важнейшей частью богатства страны. По оценкам Всемирного банка, доля природного капитала в структуре национального богатства составляет около 70 %, в то время как на человеческий капитал приходится 20 %, а на физический (произведенный, искусственно созданный) — 10 % богатства. В развитых странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на природный капитал приходится всего лишь около 5 %, на человеческий и физический соответственно 85 и 10 %. Огромный природно-ресурсный потенциал России имеет глобальное значение. Леса формируют 1/5 национального богатства страны [7] и имеют существенное значение для настоящего и будущего всего человечества: на их долю приходится более 20 % площади лесов планеты, и, следовательно, они играют важную экологическую и экономическую роль на местном, национальном и глобальном уровнях [8]. Несмотря на это, ЛС в ВВП составляет всего 1 %, в промышленной продукции — 4 %, в численности занятых — 1 %, в экспортной валютной выручке — 2 %. Все эти факты свидетельствуют о том, что колоссальный лесной потенциал России существенно недоиспользуется. Развитие отечественного ЛС в контексте зеленой экономики, соответствующее ее базовым принципам, позволит уменьшить существующее отставание от передовых лесопромышленных стран в эффективности использования лесов, сберечь и преумножить их для будущих поколений. Таким образом, основная цель исследования — разработка системы измерений и оценка развития ЛС России с позиции достижения основных принципов зеленой экономики — приобретает особую актуальность. Подходы к оценке зеленого роста. Зеленый рост — это стимулирование экономического развития с обеспечением при этом сохранности природных активов и бесперебойного предоставления ими ресурсов и экосистемных услуг, от которых зависит наше благополучие. Для этого он должен катализировать инвестиции и инновации, которые станут основой устойчивого роста и приведут к возникновению новых экономических возможностей [2]. Одной из первых экспертных организаций в мире, инициировавших исследования и разработку показателей оценки зеленого роста в начале 2000-х гг. на основе эконометрических моделей и теории экономических циклов, стала ОЭСР. В 2011 г. в книге «Курс на зеленый рост: мониторинг прогресса. Показатели ОЭСР 2011» (Towards Green Growth: Monitoring Progress, OECD Indicators, 2011) ею был предложен первый набор индикаторов зеленого роста. Дальнейшее совершенствование и уточнение системы показателей оценки прогресса стран в достижении целей зеленой экономики на основе четырех базовых направлений получила в следующем издании работы [9] в 2014 г. Подход ОЭСР к оценке прогресса в направлении зеленого роста включает концептуальную методологию измерений, объединяющую основные параметры роста с основными принципами бухгалтерского учета и моделью «давление — состояние — реакция», которая используется в экологических отчетностях и оценках. Методология организации, согласно базовым направлениям, разделяет показатели на четыре группы, отражающие ключевые параметры зеленого роста: экологическая и ресурсная эффективность; экономические и природные активы; экологическое качество жизни; экономические возможности и политические инструменты. На предложенную ОЭСР методологию в настоящее время опираются уже 23 страны при разработке собственных показателей, адаптированных к национальной специфике, также она используется и такими международными организациями, как Институт глобального зеленого роста, ЮНЕП и Всемирный банк, в рамках платформы «Знания для зеленого роста». Наиболее подробный русскоязычный аналитический обзор показателей и методов измерения зеленого роста, применяемых различными структурами, их особенности и ограничения представлены в работе Э. М. Зомоновой [10]. 180