Север и рынок. 2017, N 4.

РАЦИОНАЛЬНОЕ И ЭКОЛОГОСБАЛАНСИРОВОВАННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ УДК 65.0311.(470.21) Г. Н. Харитонова кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Институт экономических проблем им. Г. П. Лузина КНЦ РАН, г. Апатиты, Россия УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДООХРАННЫМИ ПРОЕКТАМИ В СЕВЕРНОМ СУБЪЕКТЕ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ Аннотация. На основе анализа практики разработки и реализации проектов в области охраны окружающей среды в Мурманской области и в других северных субъектах Федерации выявлены региональные особенности проектнойдеятельности и основные факторы, способствующие и препятствующие успешности проектов. Акцент сделан на проблемах управления природоохранными проектами, генеральными заказчиками которых являются региональные и муниципальные органы власти. В контексте общих проблем экологического управления в стране и в северных регионах обосновываются меры и методы совершенствования управления природоохранными проектами региональными органами власти в соответствии с критериямиихуспешности и на основе учета воздействия на него внешнихучастников. Доказывается, что заказчик проекта — орган управления охраной окружающей среды в субъекте Федерации — должен не только отвечать за постановку цели и определять продукт контрактного проекта или концессионного соглашения, но и постоянно участвовать в их реализации и иметь представление о технологии процессов. Ключевые слова: природоохранный проект, проектное управление, региональные органы управления экологической безопасностью, северные территории. G. N. Kharitonova PhD (Economics), Leading Researcher G. P. Luzin Institute for Economic Studies of the Kola Science Center of the RAS, Apatity, Russia MANAGEMENT OF ENVIRONMENTAL PROJECTS IN A NORTHERN REGION OF THE RUSSIAN FEDERATION: CHALLENGES AND SOLUTIONS Abstract. The article, basing on the analysis of the practice of developing and implementing projects in the field of environmental protection in theMurmanskRegionand in other northern regions ofthe Federation, reveals regional features ofthe project activities and themain factors contributingto and impedingthe success ofthe projects. The emphasis is on the problems of managing environmental projects, the main customers of which are regional and municipal authorities. In the context of general problems of environmental management in the country and in the northern regions, regional authorities develop measures and methods to improve the management of environmental projects in accordance with the criteria for their success and on the basis of the impact of external actors. It has been proved that the project customer — the environmental protection agency of the region — should not only be responsible for setting the goal and determine the product of the contract project or the concession agreement, but also participate continuously in their implementation and have an idea ofthe processes technology. Keywords: environmental project, project management, regional environmental safety management bodies, northern territories. В последнее десятилетие, несмотря на мировой экономический кризис, который принял затяжной характер и привел к дефициту бюджетов всех уровней управления, в большинстве регионов страны наблюдается увеличение объемов проектной деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды как в частных компаниях, так и в общественном секторе экономики. В системе органов исполнительной власти многих субъектов Федерации созданы советы и отделы по проектной деятельности. Не отстали от наблюдаемой тенденции и северные регионы. В частности, в Мурманской области было утверждено «Положение об организации проектной 170