Север и рынок. 2017, N 4.

Анализ данных позволяет сделать вывод, что наибольший уровень поддержки на единицу продукции имеют сельхозпроизводители, находящиеся преимущественно в регионах с неблагоприятными природно-климатическими условиями и низким уровнем развития сельского хозяйства, а наименьший — в регионах с благоприятными условиями и высоким уровнем развития сельского хозяйства, т. е. там, где отдача господдержки наименьшая. Одной из главных причин такого положения является рассогласованность федеральной и региональных аграрных политик [17]. При сложившемся удельном весе общего объема расходов бюджета области на государственную поддержку сельского хозяйства в среднем до 2013 г. 1,35 %, в 2015 г. наблюдается резкое снижение данного показателя в 2 раза. Общий объем поддержки в 2015 г. составлял 63 % от 2010 г. (табл. 5). Это объясняется снижением востребованности мер поддержки сельхозтоваропроизводителями региона. По причине банкротства крупнейших производителей мяса птицы и свинины произошло резкое сокращение производства данной продукции, а субсидии выделялись на реализованную продукцию животноводства. Даже если бы средства были выделены в прежнем объеме, они остались бы неосвоенными. Среди госпрограмм, утвержденных правительством области, с наименьшей степенью освоения средств (44,9 %) в 2015 г. отмечается программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 гг. Динамика и структура площади земель сельскохозяйственных угодий за рассматриваемый период остается практически неизменной. По состоянию на 1 января 2016 г. площадь сельскохозяйственных угодий составляет 27,2 тыс. га. В структуре сельскохозяйственных угодий на долю пашни приходится 21 тыс. га (77,2 %), природные кормовые угодья (сенокосы и пастбища) занимают 3,1 тыс. га (11,4 %), многолетние насаждения — 3,1 тыс. га (11,4 %). [6]. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни соответствует 35 % и составляет 7,3 тыс. га, в том числе под кормовыми культурами занято 6,3 тыс. га, картофелем — 0,9 тыс. га, овощами — 0,1 тыс. га [18]. Третья часть земель пашни используется по назначению, остальные земли заброшены, поэтому стоит задача их восстановления. В современных условиях и в перспективе необходимость ввода новых земель обусловлена потребностью в кормовых угодьях для обеспечения животноводства кормами собственного производства. В настоящее время за счет собственного кормопроизводства обеспечивается полная потребность крупного рогатого скота в сочных и частично в грубых кормах. Анализ динамики показателей сельскохозяйственного производства за период с 2010 по 2015 гг. и по некоторым показателям за 2016 г. позволяет утверждать, что эффективность управления сельскохозяйственным производством в регионе снизилась, об этом также свидетельствуют следующие системные проблемы развития сельскохозяйственного производства региона: • высокая кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий, которая по данным финансовой отчетности равна стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции; • недостаточность собственных и привлеченных финансовых средств для модернизации сельскохозяйственного производства и обновления сельхозтехники; • существующая структура распределения дохода от реализации сельскохозяйственной продукции по цепочке «производитель — переработчик — продавец» складывается не в пользу сельскохозяйственных производителей; • низкий уровень заработной оплаты труда занятых в сельском хозяйстве работников и нехватка квалифицированных кадров; • неэффективное использование земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, на региональном уровне необходимо выработать пути стабилизации сельскохозяйственных предприятий на основе принятия регулирующих управленческих решений. При этом стоит задача свести к минимуму риски производителей местной продукции, к которым относятся: продолжающийся диспаритет цен; проблемы заключения соглашений с крупными торговыми сетями, предусматривающих квоты на продажу продукции сельхозпроизводителей; сложившаяся система кредитования при низкой доходности сельхозпроизводства. Структурным подразделениям АПК региона, которые непосредственно участвуют в разработке основополагающих документов региональной аграрной политики, необходимо определение, разработка и организация приоритетных направлений развития отраслей АПК, т. е. формирование региональной политики, которая должна быть направлена на максимальное использование имеющегося потенциала с целью насыщения рынка продовольствием и сельскохозяйственным сырьем местного производства. В регионе имеются незадействованные природные и биологические ресурсы, использование которых при эффективном менеджменте стабилизирует ситуацию в сельскохозяйственном производстве и укрепит позицию региона на агропродовольственном рынке страны. 156